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• 【海丰县招商】2019年海丰县政府工作报告

  2019年3月2日在海丰县第十五届人民代表大会第四次会议上海丰县人民政府县长郑俊雄各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、汕尾建市30周年，也是海丰决胜全面建成小康社会、加快老区高质量发展的关键之年。我们在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大作出的战略部署，高举新时代改革开放旗帜，深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，认真落实省委李希书记在汕尾调研时的指示要求，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续平稳健康发展，顺利完成县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）县域经济持续较快增长。经济运行实现稳中有进，多项经济指标总量和增幅居全市前列。全县地区生产总值273.6亿元，比增8.2%，人均GDP居全市第一;规上工业增加值65.4亿元，比增11%;工业用电量超5亿千瓦时，比增13.5%;农业总产值56.2亿元，比增5.8%;社会消费品零售总额222.7亿元，比增9.6%;全社会固定资产投资265亿元，增长21.2%;实际利用外资2138万美元，比增51.2%;一般公共预算收入8.6亿元，比增11.4%;财政一般预算支出61.9亿元，比增17.7%，其中八项支出49.3亿元，比增14%。有效投资稳步增长，完成投资54.7亿元;全体居民人均可支配收入23870元，比增8.4%。金融机构各项存款余额258亿元，比增11.1%。三次产业结构调整为12：39.4：48.6。 （二）全面深化改革激发活力。推进深汕特别合作区体制机制调整，加快区域协调发展、深汕一体化进程。深化供给侧结构性改革，认真落实省“实体经济新十条”“外资十条”“民营经济十条”“促进就业九条”，制定县级配套措施7项，为企业减税降负3430万元，小型微利企业受惠面达100%，出清“僵尸”企业8家。推进“放管服”改革，完成36个部门、573项行政审批事项标准化建设，取消各类证明228项;全面推广电子营业执照及全程电子化登记，实现“二十四证合一”;投入780万元，加快数字政府建设，县、镇、村三级基层公共服务平台建成、运行，实现“一网通办”，全年受理业务9万多件，即办率100%。深入实施创新驱动战略，科研经费投入占本级财政支出1.3%;专利申请441件、授权309件，分别比增51.6%、96.8%，每万人口发明专利拥有量比增190%;新增国家高新技术企业5家。外资企业注册资本占全县民营经济总额30.4%。我县拥有注册商标1.4万件，占全市商标总数55%，被评为“全国商标百强县”。 （三）园区基础设施建设日新月异。生态科技城和海丰首饰产业环保集聚园区等“一城三园”加快开发、建设。生态科技城 三、四期征地工作全力推进，稳妥解决县皮肤防治院土地遗留问题、纳入四期建设范围，全年新征园区用地1950亩，得到省政府用地指标奖励。至目前，生态科技城共投入征地、建设资金10.5亿元，累计完成征地6750亩、供地2000亩，扩建园区道路23条25.6公里;综合服务区和二期工业用地配套设施日臻完善，占地4000多亩的 三、四期工业用地“七通一平”基础设施建设全方位推进;打通园区东屯山一号路口瓶颈，实现全线贯通;日处理量5万吨的园区污水处理厂加快建设，铺设排污管网2350米。同时，海丰首饰产业环保集聚区累计投入2亿元，征地240亩，完成8栋厂房、1公里多排洪渠和部分道路建设，正在推进二期795亩征地工作，成功纳入省产业转移工业园区管理;可塘、公平产业园分别完成征地100亩、225亩，各项基础设施逐步启动建设。“一城三园”发展规模和经济效益持续增长，现代化工业新城加速崛起，为县域经济加快高质量发展夯实基础。 （四）城市扩容提质坚实推进。历时8年的县城总体规划完成修编工作，已上报汕尾市审批。县域交通外联内通格局持续完善，兴汕高速海丰段完成主体工程建设，县城至梅陇段、可塘至县城段改扩建工程加快规划设计。投入约30亿元，完成海丽大道、海紫公路、广富路、南三环永安达至南桥段4条主干道和福临坑道路、二环路南北桥边道、小路陂新区三十米路、育才一路、海河路、赤西路6条市政道路改造升级工程;完成莲花大道市政道路规划设计，近期将启动建设。尤其是打通了县城20多年的交通瓶颈二环路边防路段，获得全县人民的点赞;用三天时间完成汕尾大道西闸路段和丽江公园4.7万平方米拆迁任务，创造了“海丰新速度”，受到市委、市政府的高度表扬。高质量完成南门湖整治、红宫红场升级改造;红城文旅小镇、丽江公园建设前期工作有序推进;占地90亩的市民广场于春节前正式开放，烈士陵园、文天祥公园、铜钱山广场、龙山公园提质升级后面貌焕然一新;成功打造红色文化街，与红宫红场、南门湖、海丽大道、鹿境片区、市民广场串珠成链、相得益彰。 （五）实体经济加快提档升级。坚持大力发展实体经济与推动高质量发展同步推进，不断壮大县域经济发展实力，实体经济实现逆势上扬。全县新引进5000万以上项目11个，计划总投资194.2亿元，超额完成市下达的外资引进任务;新增“四上”企业35家，其中新增规上工业企业12家、完成“个转企”510家，增量排在全市前列。深入开展“暖企行动”，支持全县传统特色产业加快转型升级，工业技改资金投入超40亿元;各类市场主体总量5.8万户，新登记各类企业增长14.5%，总量继续排在全市首位;培育新增限上商贸企业10家。电子商务迅猛发展，累计上行网络销售总额超37亿元，快递出件量超2700万件，获得了2018年省级电子商务综合示范县资格，被省商务厅推荐为国家级电子商务进农村综合示范县。集购物、休闲、娱乐于一体的世纪广场正式开业，华耀城广场、海迪五星级酒店、第一城城市综合体等大型商贸项目加快建设。园区经济增长极初具雏形，生态科技城累计落户项目36个，计划总投资150亿元，其中星际动漫、冠龙生物等10个项目投产运营;采味轩等4个项目已试产;海崇畜牧等10个新引项目动工投建;特别是威翔航空总装中心启动建设，4月份将在海丰组装第一架小型飞机。海丰首饰产业环保集聚区启用铸模工业区，已进驻40多个倒模车间。仅县经济开发区属下的园区工业总产值就达116.2亿元，比增30.5%;固定资产投资达26.6亿元，比增29.6%;创税1.54亿元，比增12.4%。 （六）乡村振兴战略全面实施。深化农村综合改革，基本完成农村土地确权任务和全省六个试点县之一的粮食生产功能区划分工作，稳步推进农村集体产权制度改革。坚持以科学规划为引领，大力开展“远学浙江、近学新山”新农村创建活动，聘请浙江卓创公司完成全县乡村振兴发展规划和莲花山、鹿境两个美丽乡村示范片区建设规划编制。坚持突出产业兴旺，规划建设蔬菜省级农业产业园，大力发展“一镇一业、一村一品”，精心打造冠龙甜叶菊、黄羌金针菜、莲花山茶、恒华养殖、西坑茶叶、袁隆平水稻、合利无公害蔬菜等7个县级产业项目和18个镇级、56个村级产业项目，建设15万亩现代粮食示范区、7万亩荔枝产业带、3.5万亩茶叶产业带。持续改善农村人居环境，42个省定贫困村创建新农村示范村项目基本完成，改造农村危房179户，拆除危旧房屋4794间，改建农村无害化厕所142座，绿化美化6.42万平方米，完成“四好农村路”建设259公里;其他203个行政村中首批98个村的全域美丽乡村创建工作正在开展规划、设计等前期工作，77个村已启动“三清三拆”工作;全面铺开生态宜居美丽乡村建设;启动莲花和鹿境两个片区提档升级工程，基本完成莲花省级新农村示范片建设，成功打造新山、坡平等6个新农村建设示范村和红色村。我县被确定为全省10个人居环境整治创建示范县之一，附城新山、联安坡平成为全省抓党建促乡村振兴暨红色村党建示范工程现场会、粤东片区实施乡村振兴战略现场会的参观点。 （七）文化旅游事业开创新局。2018年是海丰文化事业具有里程碑意义的一年，海丰文化自信得到了全面激发，形成了“文脉兴盛、文明进步、文化觉醒、文艺繁荣”的大好局面。首次推出“彭湃故里·东方红城”的城市名片，极大增强了海丰人民的凝聚力、自豪感和归属感。围绕打造“东方红城”和“广东省历史文化名城”两大主题，实施了一系列大视野、大气魄、大手笔的文化战略工程。全面修缮和升级改造红宫红场，红色主题更加突出、景区环境更加优越、名气更加响亮，全国首批重点文物保护单位红宫红场旧址获得国家4A旅游景区称号，彭湃故居、得趣书室、赤山约农会旧址近期被列入全国第八批重点文物保护单位。依托红宫红场这个红色核心，对周边环境进行全面整治和亮化、净化、美化，大手笔打造了长达3公里、全国独一无二的“红色文化街”。红色文化街与红宫红场融为一体，大大提升红色文化的辐射效应，成为全国著名的红色经典景区，吸引全国各地游客纷沓而至，海丰的城市知名度、美誉度得到显著提升，“彭湃故里·东方红城”闻名遐迩、走向全国。同时，紧紧抓住全省推进红色村建设的重大机遇，精心打造了附城新山、联安坡平等一批各具特色的红色文化村，成为了全省红色村建设的典型范例，全县332处革命旧址列入全省革命旧址名录。激发海丰悠久文化积淀，开创新时代海丰文化事业的新局面。相继成立了音乐、舞蹈、摄影和书画院等一批重要的文艺协会，繁荣了社会主义文艺事业，培育了一批先进文艺骨干，成功承办了广东省首届红色文化旅游活动开幕式，举办了首届元宵晚会、首届中秋晚会、首届民俗文化节、首届红色骑行活动等大型文化活动，创作了一大批文艺高峰精品，西秦戏《马援伏波》获得省艺术节大奖并代表我省在首都梅兰芳大剧院演出，打造了《奔向海陆丰》《东方红城》等一批红色经典歌曲歌谣，启动白字戏精品剧目《彭湃之母》创作，推动《彭湃》电视剧在央视成功播出，全县文化事业欣欣向荣、蓬勃发展。得益于红色文化品牌的打响，前来我县旅游观光的游客络绎不绝，去年全县共接待游客465万人次，比增31.5%;总收入27.2亿元，比增35.7%。 （八）三大攻坚扎实推进。全力防范化解重大风险。突出抓好农信社改制，累计清收不良贷款7097笔7.68亿元，挽回损失7294万元，顺利完成申报筹建工作;严打非法集资、骗贷等金融领域犯罪，依法立案110宗，刑拘97人、逮捕76人，挽回损失6400多万元，有效遏制突出金融犯罪。全力推进精准扶贫精准脱贫攻坚。落实兜底保障，发放建档立卡对象学生生活费合计5376人次、1582万元;为建档立卡贫困人口购买医疗保险3.1万名、60岁以上贫困老人购买养老保险8359名;实施产业扶贫项目81个;海龙投资大厦、红色旅游公寓长效扶贫项目即将建成运营，使33个龙岗帮扶的贫困村年均增加集体收入10万元以上、贫困户年人均可支配收入10892元;组织贫困户产业、就业培训达4000多人次，使有劳动能力的贫困人口掌握一技之长，实现1172户4811名贫困人口脱贫目标。全力推进污染防治攻坚。坚决落实中央、省环保督察组及中央饮用水源、固体废物专项督察组和国家海洋督察组反馈意见整改要求，全面整治环保突出问题。依法拆除水源保护区非法养殖场53家、面积7000多亩，清退复原大湖高位养殖场15家、面积1250亩，清理禁养区内生猪畜禽非法养殖场130多家，关闭水源区非法排污企业2家，获中央、省环保督察组的高度评价;压实各级河(湖、库)长责任，加强对公平水库一级水源保护和黄江河、东溪河等污染整治，2个国考断面水质明显改善;完成梅陇、公平、可塘三个中心镇污水处理厂主体工程和30公里污水管网建设，实现污水处理试运;加快县城第一污水处理厂提标工程，启动县城第二污水处理厂建设，推进全县生活污水处理设施整县捆绑PPP项目，县城污水处理率达88%;完成海城、附城两个垃圾中转站和5个镇级垃圾填埋场升级改造，加快推进生态科技城中型垃圾中转站和其余6个镇级垃圾填埋场建设，生活垃圾无害化处理率达到86.2%;推进森林城市建设和生态绿化工程，完成造林面积8万亩、封山育林面积5.8万亩，森林抚育面积20万亩。 （九）民生福祉切实增进。民生保障加大投入，县财政用于民生支出41亿元，占一般预算支出66.2%。县级财政支持基层养老配套补助、美丽乡村建设、乡镇综合治理、村活动场所建设、垃圾和污水处理等资金达2.2亿元;争取国家、省各项扶持资金36.9亿元，获批政府债券8亿元。“创文”“创卫”全面冲刺。推进县镇村组四级文明联创，持续开展“十大整治、十大提升”行动，环境卫生、交通秩序、农贸市场、户外广告等突出问题得到有效整治，投放新能源公交车150辆，配套充电桩用地2万平方米，增设小车停车位1万多个、摩托车位1.2万个，增设太阳能果皮箱2500个，新改建公厕62座，升级改造农贸市场34家，清理大小广告牌2800多个，治理拆除“两违”建筑7万平方米。我县高分通过省级卫生县城考核鉴定，成功创建广东省卫生县城，并顺利通过省创文测评组的测评。教育事业优先发展。投资4亿元的彭湃中学提质升级工程和教师发展中心项目全面推进建设;投入2.4亿元，完成附城、城东两所新中心小学建设，增加学位4800个，投资3000万的县特殊学校建成招生，填补了我县特学校的空白;加快华中附属学校小学部、生态科技城配套学校建设，将增加学位5000个，进一步化解县城地区大班额问题。撤并“麻雀学校”37所，取缔无证民办幼儿园139所。海城、附城、城东三镇通过省教育强镇督导验收，实现全县教育强镇全覆盖，教育“创现”工作有序推进。医疗卫生设施不断完善。总投资30多亿元的卫生基础设施在建项目81个，占地6万平方米的彭湃医院新院区开工建设;新疾控中心、新妇幼保健院、县第二人民医院(梅陇中心卫生院)完成主体建设，正在进行内部装修和设备购置;第一批57家村卫生站建成启用。社会保障不断提高。城镇、农村低保补差提升至每人月510元和440元。五大险种参保人数稳定增长，累计110万人次。新增就业1.8万人，转移农村劳动力5776人，城镇登记失业率控制在2.37%，就业形势持续向好。居民饮用水质量切实改善，符合新国标要求。完成青年水厂三期建设，启动公平水库“引水入城”供水建设项目;可塘镇自来水改造升级工程顺利启动并全面推进，困扰可塘群众多年的安全饮用水问题得到了解决;县供水总公司水厂在省规范化考核中获得全省县级第一名。社会福利事业有序推进。投入7200万元，完成民政儿童福利院、救助管理站、中心敬老院、光荣院、救灾物资储备仓库“五位一体”升级改造工程主体建设。广播电视事业稳步发展。全县实现电视高清播出和高清传输，扎实推进县级融媒体建设，巩固意识形态阵地，提升广播电视的传播力、影响力、公信力。平安海丰、法治建设深入实施。持续加大打击刑事犯罪和社会综合治理力度，全县刑事、治安警情同比分别下降18%和6.1%;深入开展全民禁毒工程，破获毒品案件230宗，继续保持“零制毒”，得到了省禁毒委书面通报表扬;强势推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件194宗，打掉黑恶势力犯罪团伙45个，其中涉黑组织2个、涉恶势力犯罪集团5个，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案24件;信访维稳工作扎实有效，省、市交办重点案件办结率分别为100%和84.6%，实现“四个不发生”，群众的幸福感、获得感、安全感更加充实。 （十）政府服务效能不断提升。坚持推进阳光政务建设，全面落实重点领域信息公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见，确保政府决策的科学化。坚持推进依法行政，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，办复率、满意率大幅度提高，受理并办结行政复议案件31件，办结率100%，被市政协评为年度承办提案先进单位。大力推进一村(社区)一法律顾问工作，促使群众运用法律手段解决问题、纠纷，促进基层和谐稳定。进一步完善和规范基层依法自治，创建203个县级“民主法治村(社区)”、192个市级和省级“民主法治村(社区)”，完成1个村委推荐为“全国民主法治示范村”。全面落实“七五”普法宣传，组织开展“国家宪法日”、“禁毒日”、“消费者权益保护日”等宣传活动，促使法治观念深入人心。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，已进驻县政务中心的单位33家、事项691项，基本实现“企业和群众办事只进一个门”的目标，大大提升了政府的办事效率。与此同时，全县统计、审计、人事、武装、人防、打私、科技、气象、应急和港澳、台务、老龄、残联、民族宗教、外事侨务、档案修志、妇女儿童、工会青年、工商联以及老促、关工等各项工作都取得了新进展、新成效，为推进海丰经济社会发展发挥了重大作用、提供了重要保障。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果，是深圳龙岗大力帮扶和海内外各界人士大力支持的结果。在此，我代表海丰县人民政府，向全县人民、驻海部队官兵、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持海丰改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题和困难：一是县域综合实力不强。县域经济的规模总量较小;传统产业转型升级滞后，实体经济占比低，缺乏重大支柱产业，园区载体作用尚未凸显，科技创新能力不足，高质量发展任务艰巨。二是城乡协调发展不平衡不充分。县城建设与农村发展不协调，道路交通、地下管网等基础设施不够完善，老城区环境破旧;农村人居环境整治任务艰巨，人口外流严重，部分农村出现空心化问题。三是民生短板仍然突出。文化、教育、医疗、社会保障等基本公共服务亟待改善，“大班额”“麻雀学校”依然存在;医疗卫生资源总量小、辐射范围能力低，专业技术人才匮乏。四是社会治理压力较大。群众文明素质有待提升，“脏乱差”顽疾尚未彻底根除;社会稳定风险依旧突出，各类治安刑事案件屡打不止，禁毒形势严峻、任务艰巨;安全生产特别是消防安全隐患排查整治力度还需进一步加强。五是营商环境不够优化。行政审批、政务服务效率有待继续优化，企业融资难融资贵问题尚未得到有效解决;政府办事效率有待提高，“中梗阻”“中下阻”“吃拿卡要”“庸懒散奢”“为官不为”等现象仍不同程度存在。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持问题导向，采取更有针对性、更加切实有力的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作至关重要。广东加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，粤港澳大湾区建设全面实施。省委赋予汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠的新定位，深汕特别合作区建设管理正式移交深圳市全面主导、加速深汕一体化进程。海丰位于“融湾”前沿、处于特区“门口”，在分享全省发展大格局红利，承接珠三角、大湾区产业转移延伸，利用特区发展外溢效应等方面，将迎来前所未有的发展机遇。《海陆丰革命老区振兴发展规划》正式实施，明确了加快海陆丰革命老区发展八大任务和59项具体扶持政策，将为海丰老区在新时代的振兴发展注入强大动力。面对新形势新任务，我们要高举新时代改革开放旗帜，保持战略定力，提振发展信心，积极主动作为，奋力走出一条海丰革命老区新时代经济社会高质量发展的新路子。2019年政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和一系列重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“1+1+9”工作部署、省委十二届六次全会、市委七届八次全会、县委十一届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，深度融入粤港澳大湾区，奋力当好汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠的排头兵，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8.8%;农业总产值增长4.5%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总额增长8%;一般公共预算收入增长11%;城乡居民收入增长8%;节能减排约束性指标完成市下达的年度计划。各位代表!实现上述目标任务，我们必须秉持正确的发展理念、发展战略和发展路径，在稳中有进的前提下奋发有为，全力抓好九个方面工作，把海丰各项事业不断向前推进。 一、全力加快全面深化改革，构筑融入粤港澳大湾区建设新优势 主动融入粤港澳大湾区建设。紧紧抓住省委构建“一核一带一区”区域发展新格局、汕尾争当融入粤港澳大湾区先行市以及深汕特别合作区调整体制机制、加速深汕一体化发展的重大机遇，以更加积极姿态融入粤港澳大湾区建设，努力争当“融湾”先行县。争当融入大湾区现代产业体系先行县。主动承接大湾区信息技术、生物医药等战略性新兴产业，推动生态科技城与深汕特别合作区产业载体的规划对接、产业链协同发展，建立“龙岗总部、海丰基地”产业共建模式，推动优质产业项目向园区集聚，成为大湾区制造业生产基地和产业转移主承接区。争当融入大湾区科技创新中心先行县。积极推动县生态科技城创建省级高新区，聚焦重点领域、重点产业人才引进，对接引进港澳高校及企业设立科创中心，主动与广州、深圳等城市开展协同创新，推动大湾区科研成果在海丰转化，成为大湾区协同创新延伸区和创新成果转化承载地。争当融入大湾区现代化基础设施体系先行县。强化融入大湾区交通网络布局，推进国道324线县城至梅陇段、梅陇至鲘门段、梅陇至赤石火车站快速干线、县城北四环等道路改扩建，通过路线扩容、提质升级，优化县城外围交通路网互通设置，切实发挥海丰在大湾区东部对外辐射的关键作用。争当融入大湾区优质生活圈先行县。主动对标对接深圳，加强与深汕特别合作区生态空间建设，共同打造“一程多站”旅游精品线路，共建大湾区优质生活圈。大力发展生态农业、有机农业、都市农业等现代农业，打造大湾区“菜篮子”“米袋子”和“果盘子”。积极引进大湾区优质教育、医疗卫生资源，实施更优人才引进政策，强化人文交流，构建与大湾区对接靠拢的高品质公共服务体系，成为沿海高品质生活示范区和大湾区后花园。 继续深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，优先推动有助于增长阶段转换、新增长动能形成的重点领域改革。深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革;加快推进农村土地制度改革和产权改革。推进政府机构改革，切实转变政府职能，深化“放管服”改革，提升政府服务效能。 优化提升营商环境。加快“数字政府”建设，依托“粤省事”小程序，推行一站式“指尖办理”。出重拳解决各类“吃拿卡要拖”“中梗阻”“下梗阻”等问题，畅通行政审批、政府服务“最后一百米”，打造便捷高效的政务环境。 二、全力加大有效投资，切实增强经济发展动能 推进重点项目建设。全面优化投资结构，促进工业投资持续增强，引导房地产业稳健发展，稳定扩大基础设施投资。2019年安排实施重点项目48个，总投资315.7亿元，年度计划投资75.6亿元，预备重点项目3个，总投资2.8亿元，涵盖现代产业、交通通讯、农林水利、环保、民生保障、社会事业等领域。完善重点项目推进机制，加大重点项目的策划、对接和推进力度，进一步壮大固定资产投资规模;谋划、筛选一批前期工作成熟的项目优先列入三年滚动计划，争取更多项目列入国家和省规划笼子，尽早享受上级优惠政策和扶持资金，弥补县级财政资金缺口。 推进“一城三园”建设。全力推进生态科技城一二期基础设施配套完善、三四期规划区内剩余土地征收和“七通一平”基础设施建设，加快建设园区污水处理厂、人才公寓等生活服务配套设施，提升园区排污能力，为项目引进建设提供载体，力争2019年引进10个以上项目落户园区;力促威翔航空、众恒机器手等15个在建项目2019年投产出效益，加紧做好其他11个项目的前期工作，争取早日落地投建。同时，集中力量抓好海丰首饰产业环保集聚区二期795亩征地工作，推进园区污水处理厂、道路和自来水等基础设施建设，同步推动公平产业园和可塘珠宝产业园的征地、建设，尽快发挥工业园区加速产业集聚、培育产业集群的重大载体作用。 精准开展招商引资。实行产业链招商、乡贤招商、园区特色招商、中介招商、深圳龙岗区联合招商和重大项目“一对一”招商等模式，着力引进电子信息、高端装备制造、生物医疗等10个年产值1亿元以上的先进制造业和战略性新兴产业项目落户“一城三园”。打好“乡情牌”“亲情牌”，加强与外界商会联系，用好乡贤人脉资源，积极推动乡贤回乡投资创业。继续加强与深圳市龙岗区的对接联络，抓住深汕特别合作区“在家门口”的机遇，全方位接受其产业辐射带动和珠三角产业转移，加快推进产业共建，力争引进一批“月亮型”“税利高”的高端大型企业落户海丰，推动招商工作上新台阶，切实提升招商引资实效。 强化项目建设保障。立足海陆丰革命老区振兴发展规划，用足用活财政、投资、产业、金融、土地、人才等6个方面59项扶持政策，争取省政府在民生事业、基础设施建设、财政转移等方面给予海丰更大力度支持，助推我县实现新一轮大发展。积极向省争取新增政府债券，保证各重点项目如期启动、顺利建设;鼓励和引导社会资金以PPP等方式参与投资。全力推进5000亩土地收储、2000亩水田垦造和老旧村庄复垦等工作，为全县重点项目提供用地保障。 三、全力培育壮大实体经济，打造振兴发展增长极 加快实施创新驱动发展战略。抢抓国家、省支持海陆丰革命老区建设和粤港澳大湾区建设的机遇，加快融入深莞惠“3+2”经济圈，注重“深调研”成果转化，充分利用圈内科研基础设施、科学数据、仪器设备、人才、技术、资金、信息等创新要素，构建我县完整配套的政策体系，推动经济增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，力争新增专利申请量达到551件、授权量达到402件。继续推行扬帆人才计划，注重本土高技能人才培养，畅通人才引进“绿色通道”，引导强化知识产权创造、保护及应用，力争实施技改项目50个，投入技改资金45亿元，科研经费占地区生产总值达到0.21%。 加快扩大工业投资。实施装备制造业优先发展战略，以“一城三园”作为承接载体，谋划布局飞机制造、精密机械和技术装备制造等高新技术产业，致力推动以威翔航空为龙头的新兴制造产业、以众恒机器手为引领的装备制造业形成产业集群。狠抓引进项目质量，完善招商项目评估论证、绩效评价机制，加强投资强度、税收额度等指标监测，对签约落户率、设备投资额、建设进展度、投入产出比等进行全程考核，力争全年新竣工亿元以上工业项目5个以上，完成工业固定资产投资105亿元以上。持续推进威翔航空、众恒机器手等36个进园项目的建设、投产、增效，同时注重公平服装、梅陇金银首饰、可塘珠宝、城东毛织等传统产业企业的扶持、发展、壮大，推动更多“四下”企业进入“四上”笼子。 加快发展现代服务业。完善优化通信、信息等基础服务，促进公共服务、基础教育、医疗卫生以及公益性信息服务提质升级。推进华耀城广场、赤坑国际青年创客城建设，打造一批集商贸、仓储、物流和居住于一体的城市综合体，充分发挥蓝天广场、世纪广场、商贸城、海龙投资大厦等大型商场、写字楼的商业效益，着力引进一批商贸物流和品牌酒店、餐饮企业落户海丰，引进建设5家以上大型连锁超市，新上8家规上服务企业。提升县城红色文化街活跃度，推进县城中山路修旧如旧工程建设，打造历史文化“一条街”，复兴海丰“老字号”，带动周边商业功能品质提升，激活县城现代商贸新业态。 加快发展特色旅游业。围绕打造粤港澳大湾区“后花园”目标，启动新一轮修编全域旅游发展规划。充分发挥海丰红色旅游资源与非物质文化遗产的独特优势，力促美丽乡村、古村落、古驿道和红色革命旧址、传统文化遗址等资源融合发展、串珠成链，打造全域文化旅游发展新格局。大力打造以红色示范为引领的附城鹿境片区、以生态示范为引领的海城莲花山片区，开展彭湃故居、莲花山景区优化提升工程，推进全县红色旅游资源、景点景区、精品线路的挖掘保护和开发建设，力争我县红色资源列入国家红色旅游经典景点景区。规划建设一批休闲小公园、生态小广场，稳步推进红宫红场二期改造项目、陈炯明都督府二期维修布展工作。加大旅游人才培育力度，打造、提升便利、诚信的旅游市场环境，促进全域旅游发展。力争全县2019年接待旅客人次、旅游收入分别比增16%以上。 四、全力加强城市规划建设管理，提升现代中等城市品位 推进县城扩容提质。严格实施《县城总体规划(2015-2035)》，实现县城控规全覆盖，坚持“一张蓝图绘到底”。继续推进以市民中心、华耀城为核心的南部新城和以生态科技城、教育园区为核心的北部新区建设，提升县城现代化城市品位。加快广汕铁路、兴汕高速海丰段建设和实施深汕高速海丰段扩建工程，加速融入深莞惠“1小时生活经济圈”;推进县城至可塘段“东大门”、县城至梅陇段“西大门”、珠东快速海丰段“南大门”、莲花大道“北大门”等征地、规划、建设，加速构建内联外通的大交通格局，打造城市“10分钟生活圈”。启动实施梅陇、公平、可塘三个中心镇镇区主干道改造升级工程，加快中心镇扩容提质，提升集聚辐射能力，促进农村转移人口就近就地城镇化。 提升城市发展品位。全面提升县城承载力和宜居度，推动海城、附城、城东组团式发展，加快与汕尾城区同城化步伐。推进县城北四环公路建设、三环路升级改造、海丰西连接线改扩建工程，实施红城大道东(赤雁桥至后林段)改造升级工程，加快海丽大道改造(二期)工程、莲花大道市政道路建设，打通三环路与铜马段连接线、南丰路等断头路，启动县城建成区22条共27万平方米未硬底化次干道的改造升级，实施县城河涌沟渠水环境综合整治。推进丽江公园、红城文旅小镇建设，打造海丰“天空之城”“东方红城”;新增建设和提升一批县城一类公厕，启动大云岭森林公园和文化广场(老粮食局)建设工程，加快龙山公园、文天祥公园等公共设施提质升级，启动城市地下综合管廊建设，优化提升自来水管网;推进星河湾、华耀城广场、海迪五星级酒店、第一城城市综合体、影剧院文化休闲广场等项目建设，提升宜居宜业水平。大力推进城市景观亮化，将红色文化元素融入亮化建设，对红宫红场及其周边、红色文化街、南门湖、龙津河、烈士陵园、文天祥公园以及周边道路进行亮化改造升级。新增投入150台新能源公交汽车，有序推进公共停车场建设，缓解市民出行难、停车难问题。推进“智慧城市”“智慧广电”建设。推动“百米生活”平台建设，实现县城地区WIFI全覆盖，适时推动5G网络试点建设。新增规划建设生态科技城等7个变电站，加快配网工程建设。 加强城市精细化管理。以“创文”“创卫”为总抓手，在实现创建广东省卫生县城目标的基础上，加快推进广东省县级文明城市创建工作，全面提高城市管理标准化、网格化、常态化和精细化水平。进一步完善城市路牌路标、交通指示牌、主次干道太阳能垃圾桶、公交候车厅，加强县城入口处、主次干道、公共休闲场所的园林绿化和市政设施配套建设;深入推进城市执法体制改革，理顺城市管理执法体制，改进城市管理工作。深入开展城市环卫宣传和检查评比活动，持续开展摊点占道经营、垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱放、违规广告、“两违”查处等专项整治，分步有序整治、取缔县城地区营运三轮车，加快完成县城34家农贸市场提档升级，巩固提升省卫生县城创建成果，努力实现2019年提前一年成功创建广东省县级文明城市。 五、全力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展 加快农业高质量发展。全面实施农业产业园规划建设，计划投入2.3亿元，推进海丰蔬菜省级现代农业产业园10个项目建设，争取创建国家级蔬菜产业园;依托黄江两岸及联安、梅陇农场“省级现代粮食示范区”项目，创建丝苗米省级产业园;依托莲花山3.5万亩茶叶种植基地，创建茶叶省级产业园;依托水果“双创”示范项目，扩大荔枝、龙眼等岭南特色水果产能和效益。巩固提升23万亩粮食功能区建设成效，稳定全县粮食种植面积。着力构建现代农业生产体系和经营体系，加快农业科技应用和企业创新发展，推动传统农业转型升级。完善金融扶持政策，落实涉农惠企措施，积极引进培育一批现代农业龙头企业，争取新增市级以上龙头企业3家以上，培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，带动农民增收致富。继续推进农村综合改革，完成农村土地确权和农村集体产权制度改革各项工作，壮大农村集体经济，促进农业增加值和农村常住居民人均可支配收入持续增长。 加快农田水利设施建设。积极主动向上争取农田水利项目和资金，进一步改善农业生产条件，切实解决农作物灌溉问题。加快高标准农田建设，加快西溪水闸、大液河水闸重建工程，推进梅联河、黄江河新陂联安段等9宗中小河流治理，丽江、虎头沟、船路等8宗中型水闸拆除重建和嘉田、凤地2宗水库除险加固工程，启动2019年高效节水项目和红花地、平安洞2宗水库除险加固工程建设，推进可塘“五罗”片易涝区泵站工程项目。 全域建设生态宜居美丽乡村。积极实施“千村示范、万村整治”工程，扎实推进创建全省农村人居环境整治示范县。因地制宜、突出特色打造一批“干净整洁村”“美丽宜居村”“特色精品村”，完成37个省定贫困村创建新农村示范村扫尾工作，全面推进首批98个行政村和启动剩余68个行政村全域美丽乡村建设。有序推进莲花省级新农村示范片、新山市级乡村振兴示范片、古驿道文化博览带、大湖生态滨海休闲小镇、黄羌林场运动小镇的建设，总结推广附城新山、联安坡平等红色村新农村建设经验，打造一批红色村庄，以示范引领推动美丽乡村建设。科学编制村庄发展规划，严格宅基地管理，推进“四好农村路”、垃圾污水处理、“厕所革命”、供水、供电、网络等农村基础设施建设，实施城乡生活垃圾一体化处理，力促全县广大农村在近两三年内实现大建设、大发展、大变样。推进农村精神文明建设，传承优秀传统文化，修订完善村规民约，促使现代文明乡风在农村基层成风成俗。 大力发展富民兴村产业。积极实施“一镇一业、一村一品”战略，选择适合各镇、村发展，符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，培育壮大具有本地特色的优质粮、无土栽培蔬菜、优质水果、畜禽等主导产业，巩固和发展黄羌金针菜、赤坑荔枝、梅陇莲藕、莲花山茶叶、西坑茶叶、联安大米等一批农业特色品牌，推动一批农业优势产品创建“三品一标”产品，达到以“品”带业，以“业”致富。发展农产品加工、乡村旅游、特色民宿、森林康养等新业态，促进一二三产业融合发展。 六、全力打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础 打好防范化解重大风险攻坚战。构建良好金融生态环境，严守不发生系统性区域性金融风险底线，制定金融、房地产、地方债务防范风险行动方案，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，防止金融资本“脱实向虚”，全面完成农信社改制工作。 打好脱贫攻坚战。全面实施海丰县打赢脱贫攻坚三年行动方案，围绕“真扶贫、扶真贫、真脱贫”目标，按照“聚焦再聚焦、精准再精准”要求，主动对接深圳龙岗精准结对帮扶，高质量完成剩余1920名贫困人口的脱贫任务。加大产业扶贫特别是长效扶贫项目规划投建，切实按照“保底收益+按股分红”帮扶模式，鼓励引导贫困户入股收益项目，引导有劳动能力的贫困户参与产业化经营，带动贫困户脱贫致富，切实抓好全县7个县级、18个镇级、56个村级扶贫产业项目提质增效和海龙投资大厦、红色旅游公寓两个产业帮扶项目发挥效益。全面落实就业扶贫、教育补助、医疗救助、危房改造、兜底保障等政策，巩固脱贫成果，奋力打通精准扶贫“最后一公里”，全面完成精准脱贫任务。 打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，把防治污染摆在首要位置。加大河道治理力度，全面落实河(库)长制工作。加快龙津河水系生态环境整治进度;加强对黄江河、东溪河流域周边污染源的巡查整治，确保2个国考断面水质检测持续达标;实施黄江河两岸规划建设，致力打造集旅游、观光、休闲于一体的“一河两岸”生态景观带。加快生活污水处理设施整县捆绑PPP项目建设，推进县城第二污水处理厂建设，确保三个中心镇污水处理厂全面竣工运营;加快全县11个垃圾填埋场升级改造和县城生态科技城中型垃圾中转站建设，规划启动建筑垃圾收纳场和生活垃圾分类减量处理厂建设。加强饮用水源保护，保证人民群众饮水安全，巩固禁养区130多家养殖场的清拆成果，推进禁养区内141家养猪场、76家畜禽养殖场的退出工作，加快大湖高位养殖清退场地复原复绿，严厉查处非法滥采石、滥伐林、非法采砂等违法行为，扎实开展森林、湿地、海洋、水流、耕地等重点领域保护和修复工作，打造绿色发展洼地。 七、全力以赴办好民生实事，补齐社会发展短板 致力发展教育事业。多措并举加大教育投入，全力推进教育“创现”，确保年底前实现广东省教育现代化先进县创建目标。开展全县教育设施三年建设规划编制工作，加快彭湃中学提质升级改造工程和县教师培训中心、华中师范大学海丰附属学校小学部、附城第二小学、生态科技城配套学校、金山名城小学、城东中心小学二期等建设进度;规划新建一所县城西北片区示范性学校，进一步化解“大班额”问题。落实普惠性幼儿园补助政策，实施全县乡镇中心幼儿园改扩建，全面推进小规模学校达标建设。推动陆安高级中学、红城中学创建“省一级学校”。提高普通高中办学质量，力争高考成绩实现新突破，本科上线率提升7个百分点以上。全面改革义务教育招生入学办法，提升特殊教育水平，提高职业教育占比，促进民办教育规范健康发展。深化基础教育教师“县管校聘”体制改革，加强师德师风建设。 致力提升医疗卫生水平。加快彭湃医院新院区一期工程的建设和新疾控中心、新妇幼保健院、县第二人民医院内部装修及设备购置，确保按期竣工和投入使用。加快建立全县120统一指挥调度系统，提高医疗急救服务能力水平。支持泰林、东泰、黄江、正骨等民办医院按照医养结合模式进行规划建设，提供多层次、多渠道的养老护理服务。启动第二批93家村卫生站规范化建设，完善妇幼保健体系，加强疾病防控能力建设。大力推进紧密型医疗联合体建设，加快建立分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务。进一步加强医疗卫生人才队伍建设，大力引进人才、加强专业人员培训，努力提升我县医疗服务水平。 致力繁荣发展文体事业。加快文化强县建设，积极保护和开发利用优秀传统文化，加强对白字戏、西秦戏、麒麟舞等非物质文化遗产传承创新，打造海丰特色文化品牌。大力推进基层综合性文化服务中心全覆盖和升级达标工程，加大公共体育基础设施建设的投入力度，统筹建设游泳馆、社区体育公园;推动群众文艺繁荣发展，规划建设2个稀有剧种艺术传承中心，打造国家级非物质文化遗产可持续发展基地;广泛开展全民健身运动，积极开展广场舞、太极拳、龙舟和棋类、球类等体育竞赛活动;加快红色资源整体保护利用总体规划编制，统筹做好海丰革命烈士纪念馆、第一区苏维埃政府旧址、黄羌林场红二师师部旧址等红色革命遗址的保护修缮。扎实推进县级融媒体中心建设，进一步巩固意识形态阵地，提升广播电视传播力、引导力、影响力。 致力加强社会保障体系建设。坚持就业优先战略和积极就业政策，力争实现城镇新增就业1.5万人、转移劳动力就业4千人。完善县民政“五位一体”设施设备配套。健全公共就业服务体系，建立失业保险、最低生活保障与促进就业联动机制。实施全民参保计划，扩大社保覆盖面，抓好企业职工基本养老保险扩面征缴，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善大病保险制度。持续开展房地产市场秩序专项整治，促进我县房地产市场健康平稳发展。加强社区治理和服务创新，提高基本公共服务水平。 八、加快构建共建共治共享社会治理格局，营造风清气正社会环境 深入推进扫黑除恶专项斗争。加大宣传力度，营造人人喊打的浓烈氛围，铁腕开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤，坚持标本兼治，把惩恶与反腐紧密结合，严查群众身边的不正之风和腐败问题;依法严厉打击各类违法犯罪，努力实现扫黑除恶专项斗争政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。 全力营造安全稳定环境。以开展社会治安重点整治和全民禁毒工程为抓手，加强和改进信访维稳工作，深化风险隐患排查化解，解决重点领域、重点利益诉求群体突出矛盾。切实加大建国70周年和澳门回归20周年特别防护期间的维稳工作力度，最大限度消除不稳定因素，全力做到确保“四个不发生”。持续开展安全生产隐患专项整治行动，加强消防安全工作，坚决消除基层消防安全隐患，维护广大人民群众的生命财产安全。 不断加强社会治理创新。以创新城乡社区治理专项改革试点工作为契机，健全党组织领导、多元共治的社会治理体制，完善“中心+网格化+信息化”综治工作体系，实现县镇村视联网全覆盖;加快启动海丰县看守所迁建工作，择址新建以看守所、戒毒所、拘留所为主的“七位一体”项目;坚持基层党建引领基层治理，完善以党组织为核心的村级党群议事制度，推动社会治理重心下移、资源下沉。 九、全力提升政务服务新形象，打造法治廉洁高效政府 坚定不移提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实党的十九大和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时和视察广东重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面增强打造法治廉洁高效政府的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断增进专业知识、提高专业素养、培养专业能力，助力决策施政，提高行政效能，为推动海丰奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠排头兵提供坚强保障 坚定不移推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，严格依照法定权限和法定程序行权履职，把政府工作全面纳入到法治轨道上来。坚决落实政府机构改革要求，动态调整好部门权责清单，推进行政权责依法公开。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，提高科学民主依法决策水平。自觉接受县人大监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。深入推进政务公开，主动接受社会监督。打造、完善法治化便利化营商环境，加快推动全县经济高质量发展。 坚定不移促进作风转变。始终把纪律挺在前面，切实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力营造海丰良好政治生态。大力弘扬敢为人先的海丰精神，持续传承以民为本的红色基因，勇于担当作为，践行为民宗旨，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，敬终如始地推动政府各项工作落地落细，加强政务督查、行政问责，督促政府部门履职尽责，努力用政府交出的实干业绩，提升海丰人民群众的获得感和幸福感。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委在坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新时代新担当新作为开创海丰工作新局面，奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠排头兵，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献海丰力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件12019年十大民生实事序号项目名称责任单位主要内容计划总投资2019年计划具体任务投资计划1海丰县城第二污水处理厂及配套管网首期工程县水务局县城第二污水处理厂及配套管网首期工程的污水处理量为40000吨/天，并在远期达到80000吨/天的工作处理标准，并配套管网8.3公里计划总投资1.8亿元2019年完成主体工程及管网配套2019全年计划投入1亿元2县城河涌沟渠水环境综合整治项目县公用事业局主要对龙津河及支流、福临坑排洪渠、云岭排洪渠、海联路沿线排洪渠、大堀排洪渠、岭头村排洪渠、龙赤排洪渠等河涌沟渠进行综合整治计划总投资3.96亿元完成对河涌沟渠综合整治任务2019年全年计划投入1亿元3海丰县公平水库“引水入城”供水建设项目县供水总公司计划建设一座5万立方米/天的自来水厂，取水泵站一座，全长13.6公里的取水管道及配套计划总投资3.98亿元自来水厂、取水泵站基础建设，全长13.6公里的取水管道部分建设2019年全年计划投入2.5亿元4大云岭森林公园建设和龙山公园、文天祥公园提质升级工程林业局启动大云岭森林公园建设，实施龙山公园和文天祥公园的配套设施建设和提质升级计划总投资1亿元完成大云岭森林公园建设任务；完成龙山公园、文天祥公园的配套设施建设和提质升级任务2019年全年计划投入1亿元5丽江公园建设工程附城镇围绕丽江水系打造亲水平台，建设丽江公园计划总投资0.8亿元围绕丽江水系打造亲水平台，建设丽江公园2019年全年计划投入0.8亿元6红色文化广场（一期）建设工程海城镇对老粮食局进行拆迁、平整、建设广场计划总投资0.6亿元对老粮食局进行拆迁、平整、建设广场2019年全年计划投入0.6亿元7可塘自来水厂建设工程县供水总公司计划新建一座日供水60000吨/日（首期30000吨/日）的新水厂及附属配套设施计划总投资0.75亿元新建一座日供水60000吨/日（首期30000吨/日）的新水厂及附属配套设施2019年全年计划投入0.25亿元8县城垃圾中转站、建筑垃圾收纳场和生活垃圾分类减量处理厂建设工程县公用事业局1.在县城生态科技城建设一座日处理能力300吨的中型垃圾中转站，占地面积约3749平方米，建筑面积约1600平方米及配套设施等。2.计划建造建筑垃圾收纳场和生活垃圾分类减量处理厂各一座，对建筑垃圾进行处理和生活垃圾实行分类处理计划总投资0.72亿元完成中转站的建设任务；完成建筑垃圾收纳场和生活垃圾分类减量处理厂的建设任务2019年全年计划投入0.72亿元9县城22条次干道改造升级工程县公用事业局主要对县城赤山路、东盛路、永福路、宫地山路、城北社区公园小区路、南湖小学至324国道、等建成区22条共27万平方米未硬底化次干道进行改造升级计划总投资4亿元完成县城建成区22条共27万平方米未硬底化次干道的改造升级2019年全年计划投入4亿元10县城区域公厕改造工程县公用事业局计划推进县城部分区域公厕改造工程计划总投资0.3亿元完成新建5座公厕，改造9座公厕2019全年计划投入0.3亿元附件22019年海丰县政府工作报告名词解释1.实体经济新十条：2018年9月10日，广东省政府正式公布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订)》(简称“实体经济新十条”)。“实体经济新十条”共10个方面、61个政策点，重点围绕基层和企业反映比较强烈的用地保障、用地价格优惠、工业厂房分割登记、项目审批等问题，在加强重大产业项目用地保障、强化重大产业项目服务、降低工业企业用地成本、盘活工业企业物业资产和进一步降低企业用电、运输、融资成本等方面进一步加大政策支持力度，营造更加有利于实体经济发展的良好营商环境，推动广东实体经济发展行稳致远。2.外资十条：广东省政府2017年12月对外公布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》，简称“外资十条”，“外资十条”在进一步扩大市场准入领域、加大利用外资财政奖励力度、加强用地保障、支持研发创新、加大金融支持力度、加大人才支持力度、加强知识产权保护、提升投资贸易便利化水平、优化重点园区吸收外资环境、完善利用外资保障机制等方面提出政策措施。2018年9月，广东省政府公布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施(修订版)》(简称“外资十条”修订版)，“外资十条”修订版聚焦对外开放和利用外资面临的新形势、新要求、新问题，提出允许在9大领域设立外商独资企业、对外资企业境内利润在粤再投资项目给予奖励、对重大外资项目全额奖励用地指标、优粤卡持卡人可享11项便利服务等针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措。3.扬帆计划：广东省委、省政府为进一步加快粤东西北地区振兴发展，大力实施"粤东西北地区人才发展帮扶计划"，简称"扬帆计划"。4.促进就业九条：广东省政府于2018年12月3日召开“进一步促进就业若干政策措施”新闻发布会，围绕稳定企业预期，培育就业增长点，促进重点群体特定群体就业，兜住困难群体就业底线等方面，推出九条针对性强、支持力度大、务实管用的举措，简称“促进就业九条”。5.七通一平：基本建设中前期工作的通道路、自来水通、电通、排水通、排洪通、电讯通、煤气管通及平整土地等的基础建设。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.粤省事：我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省“数字政府”改革建设的重要成果，用户通过“实人+实名”身份认证核验，即可在小程序通办多项民生服务事项。8.“四上”企业：规模以上工业、有资质建筑业及房地产开发经营业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业等四类法人企业的统称。9.“放管服”改革十项重点任务：包括深化行政审批制度改革;项目施工建设审批改革;政府项目投资招投标、政府采购、政府项目投资评审、土地出让及规划国土管理、行政执法规范化改革;建立和完善网上中介服务超市;深化商事制度改革，提高企业开办便利度;优化营商环境，减轻企业负担;持续开展“减证便民”行动;深化肉菜海鲜、煤气和建筑材料市场监管改革;加快“数字政府”建设;积极稳妥推进机构改革。10.PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。11.县管校聘：将全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。12.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列、在建设现代化经济体系上走在全国前列、在形成全面开放新格局上走在全国前列、在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。13.两个重要窗口：向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，国际社会观察我国改革开放的重要窗口。14.四个不发生:不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件。15.智慧广电：广播影视技术发展的必然趋势，一方面努力实现音视频等各种信息在内容制作、传输、播出方面的智能化、智慧化;另一方面强调广电媒体要延伸业务范围，力求更加深入地融入政治、经济和社会生活当中。16.麻雀学校：指规模小、条件差、质量低的学校，特别是在校生10名学生以下农村小学，以及分散的教学点，而农村学校生源的连年缩水，是导致各地不断出现“麻雀学校”“空壳学校”的主要原因。17.一核一带一区:一核：推动珠三角核心区优化发展;一带：把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;一区：把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。18.“1+1+9”工作部署：“1”是落实全面从严治党;“1”是推动全面深化改革开放;“9”是指粤港澳大湾区建设，深入实施创新驱动发展战略，提高发展质量和效益，构建现代产业体系，大力实施乡村振兴战略，构建“一核一带一区”区域发展新格局，深入推进精神文明建设，把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，打好三大攻坚战等九个方面的重点工作。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。20.民营经济十条：广东省政府2018年11月7日发布《促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(简称“民营经济十条”)，“民营经济十条”共10个方面、59个政

  2025-07-09

• 【海丰县招商】2021年海丰县政府工作报告

  2021年2月24日在海丰县第十五届人民代表大会第六次会议上海丰县人民政府县长;郭文炯各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期是海丰发展史上极为重要的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，落实省委李希书记到汕尾调研时的指示要求，贯彻市委、市政府和县委各项决策部署，紧紧依靠全县人民，全面履行政府职责，全县经济社会发展取得巨大成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。综合实力实现大跨越。主要经济指标增幅连续5年高于全市平均水平，全县地区生产总值2015年为263.8亿元，2020年为349.8亿元，年均增长7.2%，提前两年实现比2010年翻一番的目标；地方一般公共预算收入10.6亿元，是2015年的1.6倍；固定资产投资340.7亿元，是2015年的1.7倍；规上工业增加值、农业总产值、社消零总额分别达到59.2亿元、66.1亿元、144亿元，年均分别增长9.6%、5.5%、7.1%；城乡居民人均可支配收入2.9万元，年均增长8.4%。三次产业结构调整为11.1：44.9：44。2020年，我县经济实力在粤东西北45个县（市）排名前五，经济综合发展力在全省61个县域中名列第十。产业发展迈出大步伐。累计投入资金23.6亿元，推进“一城一区三园”载体建设，进园入区项目51个、投产19个，产值达400亿元。新增规上工业企业57家，累计108家。新增国家科技型中小企业34家、高新企业19家、有效高新产品55个，申请专利2217个；完成技改项目203个、投资215亿元。高品质建设蔬菜、丝苗米2个省级现代农业产业园；建成省、市级“菜篮子”基地29个、高标准农田38万亩，成为省级现代粮食示范区；培育国家地理标志产品3个、“三品一标一名牌”114个，县级以上农业龙头企业85家，其中省级龙头企业15家。实有各类市场主体5.9万户，总注册资本510亿元，均占全市三分之一，比2015年分别增长43.8%、278%；服务业增加值154亿元，年均增长7.1%，对全县经济增长贡献率40.6%，吸纳就业24.7万人；“十三五”累计接待游客2174万人次，总收入126.5亿元，比“十二五”时期分别增长76.8%和67.3%。城乡面貌发生大蜕变。县城建成区面积从30平方公里扩至33.5平方公里。高起点改造升级县城二环路、三环路、海丽大道、海紫路、广富路等主干道，新改扩建莲花大道、福临坑等一批县城市政道路和梅陇、公平、可塘3个中心镇穿镇区主干道。高质量完成南门湖整治、文天祥公园提档升级和市民广场、丽江公园等一批公共服务设施建设。高规格打造红宫红场4A景区、全国首条“红色文化街”和新山、坡平等一批红色村。高标准引入海迪公馆、星河湾、保利等一批高端城市综合体，建成各类公用服务、商业配套建筑面积超100万平方米。农村人居环境整治三年行动圆满收官，完成37个省定贫困村新农村示范村创建，203个行政村、1089个自然村“三清三拆”、村庄规划和“厕所革命”，建成59个特色精品村，涌现温厝、大嶂等一大批美丽乡村示范村、“网红”打卡点。三大攻坚取得大实效。打好打赢脱贫攻坚战，累计投入扶贫资金22.3亿元，扶持创办扶贫项目531个，全县37条省定贫困村、27447名建档立卡贫困人口全部实现脱贫出列，村集体经济收入平均达到41万元，增长11倍；贫困人口年人均可支配收入2万元，增长1.5倍。突出整治环保问题，集中开展大湖和莲花山片区养殖场、公平水库、黄江河流域污染源综合整治，打造“一河两岸”景观工程，国考断面水质稳定达标。完成县城污水处理厂升级、9座镇级污水处理厂建设，县城第二污水处理厂正式试运营，建设污水管网117.8公里，城市污水处理率91%以上，饮用水源水质达标率100%。积极防范化解重大风险，完成农信社改制组建农商行任务，化解风险包袱4亿元；政府隐性债务大幅压减，提前偿还结清城投债6亿元，政府债务率保持较低水平；房地产市场平稳健康发展。社会民生得到大提升。九大民生累计支出245亿元，是“十二五”时期的2.2倍，办成民生实事50多件；新增城镇就业8.1万人，城乡居民养老、医疗保险参保率均提高至98%，特困人员、孤儿救助报销比例达100%；全面完成教育创强、创均、创现工作，新改扩建各类学校49间，新增义务教育学位2万多个；新改扩建县级医院3家、镇级卫生院14家，完成村级卫生站规范化建设186间，新增床位1913个，增长64%。承办省首届红色文化旅游活动开幕式，举办纪念彭湃诞辰120周年等大型活动，红色文艺剧《彭湃》在央视热播，创作《马援伏波》《彭湃之母》等文艺精品。民兵预备役、退役军人工作扎实开展，3次蝉联“全省双拥模范县”。平安海丰建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程成效明显，社会治安形势持续好转；信访工作有效推进，安全生产事故大幅下降，防灾救灾能力不断提升，共建共治共享社会治理格局加快形成。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议108件、政协提案166件，推动人大监督事项、政协协商议政成果落地落实。加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实；压缩“三公”经费9930万元、下降47%；深化“放管服”改革，权责清单事项大幅压减，取消权力事项238项；县政务服务大厅进驻单位38家、进驻事项1662项，办理事项20万件，接待群众39万人次；“七五”普法扎实开展，推行行政执法“三项制度”，政府治理能力不断提升。各位代表，2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们按照县委的部署要求，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，全县经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。2020年，我们万众一心、共克时艰，疫情防控和经济发展夺取“双胜利”。坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，落实“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动排查管控机制，建立“四人小组”工作模式，全县党员干部闻令而动、奋战一线，医务人员不畏艰险、冲锋在前，广大人民群众和海内外乡贤守望相助、风雨同舟，共同织牢疫情联防联控、群防群治“天罗地网”，实现“零疑似、零感染、零确诊”目标。5名医护人员“逆行”武汉、160名医护人员驰援陆丰，深刻诠释“敢为人先、无私奉献”的海陆丰革命精神。同时，毫不松懈推进经济社会发展，出台“复工复产18条”等惠企暖企政策，落实国家、省、市助企纾困政策，推行企业复工复产“1+3+X”服务机制，县领导挂驻指导“四上”企业，切实做好“店小二”服务；为各类市场主体减税降费4亿元、新增信贷40亿元，促使疫情之下市场主体逆势增长7%，新增1.2万户。加大援企稳岗力度，推行落实“促进就业九条”2.0版，开展补贴性职业技能培训1.15万人次，发放失业保险稳岗返还补贴70.3万元，新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率2.37%。实现全县地区生产总值比增5.1%，排名全市第一；一般公共预算收入在疫情和经济下行双重压力下首破十亿大关，完成10.6亿元，比增10.3%。获得全市各县（市、区）经济社会发展和重点工作综合考核第一名。2020年，我们逆势而上、奋发有为，“三大行动”取得不凡战果。奋战决胜“项目双进会战年”。坚持大抓项目、抓大项目，派出4个招商小组常驻北京、上海、广州、深圳，先后举办深圳招商引资、现代农业招才引智等活动，全年新引进项目39个，其中超10亿元的5个，总投资549亿元；聘请专家18人，新增高级技术人才58名，引进硕士研究生以上学历人才39名、人才产业项目4个。落实重点项目“1+5+X”工作协调机制，全年集中开工项目69个、总投资175亿元，65个重点项目完成投资额104亿元，完成年度计划147%。奋战决胜“营商环境优化年”。推行政务服务“八个便利化”“六个通办”，实现1741项政务服务“网上办”、847项高频民生服务“指尖办”；企业开办半天办结，不动产一般登记、抵押登记1日办结；政府投资和社会投资项目审批时间分别压缩至80个、30个工作日；清理取消各类证明材料1666个。奋战决胜“基层基础建设年”。乡村治理持续加强，创建省级民主法治村（社区）235个，率先在全省探索建立“3+1+1+N”全科网格体系，推动“一村（社区）一（辅）警”网格化管理到底落地。打好扫黑除恶收官战，打掉涉黑恶团伙5个，刑拘188人，查封涉案资产3亿元。实施“飓风2020”专项行动，全县刑事治安、“两抢一盗”警情分别下降6%、32%，命案和涉枪涉爆犯罪案件“零发案”，累计362天没有发生双抢警情。推进全国禁毒示范城市创建工作，破获涉毒案件136宗148人，吸毒人员下降53.8%，持续保持“零制毒”。2020年，我们夯实基础、加快建设，载体赋能不断扩容增效。推进“一城一区三园”建设，生态科技城累计投入18亿元、征地500公顷，完成 二、三期“七通一平”基础设施建设，四期征地、平整工作稳步推进；完成深汕特别合作区拓展区国土空间总体规划编制，正在推进核心区33公顷的征地工作；公平产业园打破18年来征地困局，仅用三个月时间就完成青围片55公顷土地征收；可塘珠宝产业园扫清征地障碍，不到半个月时间完成18公顷征地；海丰首饰产业环保集聚区完成征地50公顷、建成厂房15栋，引进各类首饰企业160家。经济开发区扩区工作顺利完成，列入省级高新区考察名单，园区工业总产值124.1亿元，比增26.1%。2020年，我们科学规划、加大投入，现代化中等城市加快建设。成功列入国家县城新型城镇化建设示范名单，入选“2020中国最美县域榜单”。荣获广东省卫生县城称号，同步启动国家卫生县城创建工作。铁腕打赢南三环路“两违”整治攻坚战，清拆“两违”面积15万平方米。新增150部新能源出租车，新建粉围、云岭等21处临时停车场，新增停车位1万多个，建成5G基站355座。新改扩建大云岭森林公园、文化休闲广场、金山公园等一批公园及广场，建成县城景观绿化带10公里。拓宽优化星河湾东南侧等一批市政路，国道G324线县城至梅陇段、北三环升级改造加快推进，红城大道东至城东段升级改造工程上马建设。打通了4年来未解决的莲花大道顾莲峙600米“钉子路”，助力莲花大道全线贯通。同时，广汕高铁、汕汕高铁加快建设，兴汕高速海丰段实现通车，潮惠高速莲花山、深汕西高速海丰东互通立交等交通基础设施建设加快推进。2020年，我们全域推进、精心打造，乡村振兴工作收获满满。实施“千村示范、万村整治”工程，203个行政村建成干净整洁村，完成农房管控风貌提升村庄40个，建成乡村绿化美化示范点25个，农村生活污水集中处理完成率达66%，完成“四好农村路”75公里。高标准打造“一红一绿”两条乡村振兴示范带，红色文化体验乡村振兴示范带被评为全省20条美丽乡村精品线路之一；全市乡村振兴现场会在我县召开，获省、市领导高度肯定；新山村荣获全省首届乡村振兴擂台赛第二名。扎实推进“5+2”农村综合改革，农村土地确权颁证达98.8%，累计流转土地22.7万亩；完成1675个农村集体经济组织清产核资，首批5个经营性资产200万元以上的集体经济组织完成股改工作；完成房地一体确权登记6.8万户、面积466公顷。可塘获评国家农业产业强镇，赤坑岗头村和城东北平村获评国家“一村一品”示范村。举办首届名特产品直播带货节和第二届油占米暨农业产业（消费扶贫）发展大会。2020年，我们狠抓民生、补齐短板，群众获得感、幸福感更加充实。基本完成十件民生实事。县城“引水入城”工程顺利推进，供水规范化管理连续四年在全省考核中名列前茅。开展“粤菜师傅”“南粤家政”技能培训5025人次。投入资金约2.2亿元，完成14所中小学校新改扩建，增加学位3500个；推进学前教育“5080”攻坚，新建附城、梅陇镇中心幼儿园，公办和民办普惠性幼儿园占比达81%；启动国家级高水平中等职业技术学校创建工作，彭湃中学提质升级（二期）、汕尾市海丰卫生学校项目建设有序推进。新改扩一批发热门诊、诊室和预防接种标准化项目，核酸检测能力达到每天1万人次。县彭湃纪念医院新院区急诊医技楼主体结构顺利封顶，县中医医院改扩建、县妇幼保健院新院二次装修进入收尾阶段，东泰医院、黄江医院即将竣工。县域医共体挂牌运行。全县行政村（社区）实现综合性文化服务中心全覆盖，建成县新时代文明实践中心和融媒体中心，以及新时代文明实践站、文化礼堂、村史馆各12个。群众的幸福感和获得感明显增强。各位代表！“十三五”时期尤其是过去一年取得的成绩来之不易，这是全县上下齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我代表县政府向全县广大党员干部群众、人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻海单位和人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向长期关心支持海丰发展的港澳台同胞、海外侨胞和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济综合实力还不够强，尤其是受疫情影响，经济增速明显放缓，2020年全县GDP仅占全省的0.3%；园区引入项目质量不高、效益较低，尚有32家企业未建成投产，投产率不足37%；现代产业发展较为缓慢，全县规上工业仅有100多家，新兴产业产值占比仅有1.4%；交通、水利、能源、信息等基础设施建设存在诸多短板，教育、文化、医疗、养老、就业等基本公共服务与人民群众的需求还有差距；安全生产、信访维稳等领域任务依然繁重，等等。这些问题，我们必须在今后工作中加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是海丰抢抓重大历史机遇，积极主动参与构建新发展格局，实施“东承西接”，推动跨越发展、高质量发展的重要战略期。站在新的历史起点上，我们必须抢抓机遇期、下好“先手棋”、打好“主动战”，推动社会主义现代化建设迈上新台阶。按照党的十九届五中全会以及省委十二届十二次全会、市委七届十三次全会和县委十一届十四次全会部署，根据《中共海丰县委关于制定海丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《海丰国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委李希书记在汕尾调研时的指示要求，以及省委省政府“1+1+9”、市委市政府“四大历史使命、六大重点任务”和县委“六个始终坚持”的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为动力，以增进人民福祉为目的，围绕“奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠排头兵、力争五年内迈入全国‘百强县’行列”的目标定位，全面接轨深圳、全力融入“双区”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进经济社会跨越发展、高质量发展，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。；;“十四五”时期我县经济社会发展主要目标是：打造“双区”产业转移重要承接地、拓展区和红色文化传承体验区、绿色生态农产品供应区、旅游休闲康养“后花园”，努力建成全市东承西接先行县、县域经济高质量发展示范县和全国县城新型城镇化建设示范县。具体目标是：经济发展质量、改革开放活力、社会文明程度、生态环境优势、民生事业发展、社会治理水平实现明显提升。为了实现上述目标，我们要全力打造“六大工程”。全面实施“县域经济”提振工程。坚持以高质量发展为导向，以实体经济为根基，以创新驱动为引擎，以提升“一城一区三园”平台能级为着力点，深化与“双区”“双城”积极对接、协同创新，瞄准“双区”产业外溢转移、产业链延伸，大力发展精密机械、技术装备等先进制造业，着力发展现代物流、电子商务等现代服务业，优化升级服装、珠宝、首饰等传统优势产业，重点发展集成电路、美妆、电子信息、新材料等战略性新兴产业，厚植创新链优势，推动产业链供应链现代化、牵引传统产业提质升级，突出建链、延链、补链需求，在全省范围内构筑起以海丰为枢纽、与“双区”优势互补协同共赢的产业生态圈比较优势，形成一条产供销完整的产业链，不断促进产业基础高级化、产业链现代化、产业体系完备化，打造县域经济高质量发展示范县。全面实施“改革开放”深化工程。大力推动财税、金融、农村、要素市场等关键领域改革，深化“放管服”改革，加强社会信用体系建设，全力打造一流的市场环境、政务环境、法治环境、社会环境。深化国资国企改革，发挥县海业等国有企业引领带动作用。深化金融改革创新发展，破解金融“体量小、融资难”问题。深化农村“5+2”综合改革，全面推进全域土地综合整治，破除农村发展制度障碍。深化乡镇基层体制改革，推动乡镇职权下沉、综合行政执法下放，激活基层发展活力。争取更多中央和省、市改革试点落户海丰，鼓励基层大胆探索创新，推出一批具有海丰特色的改革项目、改革牌。围绕打造全面开放新格局，全面接轨深圳、融入“双区”，促进投资贸易便利化，提高开放合作发展水平。全面实施“乡村振兴”样板工程。深入推进农业供给侧结构性改革，着力解决“三农”问题，强化以工补农、以城带乡，促进城乡融合发展。着力发展都市型精品农业、建设生态型精美农村、培养专业型精勤农民，全面实施新型职业农民培育工程，全力建设湾区绿色生态农产品供应区，形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型城乡关系，打造农业农村发展海丰样板。创建蔬菜、丝苗米等国家级农业产业园，构建“一县多园、一镇一业、一村一品”现代农业发展格局，深度融入“双区”绿色生态农产品供应链体系。着力打造乡村振兴4.0版，力争每年建设两条以上乡村振兴示范带，带动形成一批美丽宜居村、特色精品村，描绘串珠成链、星罗棋布的全域美丽乡村画卷。全面实施“城市布局”优化工程。以国土空间规划为引领，科学布局、统筹推进县城中心区域与南部、北部、西部、东部4个区域的规划建设，打造县城中心“历史文化展示区”、东部“经济增长新区”、南部“市县同城化先行区”、西部“深汕特别合作区拓展区”、北部“产城融合发展区”。加快梅陇县城副中心规划建设，强化公平、可塘中心镇融合发展，推动其他镇场错位发展，全力构建现代化中等城市发展新格局。聚焦“三大基建”，积极培育消费新模式新业态，构建区域物流、轨道交通、高快速路“三张网”，畅通县城交通微循环，建成连接珠三角与东翼沿海经济带的交通门户枢纽。聚焦新型城镇化四个方面17项建设任务，围绕我县谋划76个项目，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，努力创建全国县城新型城镇化建设示范城市。全面实施“生态文明”提升工程。积极践行“两山”发展理念，把生态文明建设放在突出的战略位置，扎实推进国家森林城市、国家园林城市创建工作，积极协助市创建国家生态文明示范市，持续减少主要污染物排放量，大力实施国土绿化提升行动，努力改善生态环境，促进绿色低碳循环发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，营造市民出行“300米见绿、500米见园”的花园城市，打造“双区”旅游休闲康养“后花园”，以鲜明的生态底色让靓丽明珠绽放持久魅力与光彩。坚持青山为底、绿水为轴，匠心打造黄江河“一河两岸”生态人文景观，建设西溪湿地、公平水库湿地、大湖海岸湿地及东关联安围湿地群落，构建以莲花山、大云岭等为主体的自然保护地体系。全面实施“民生福祉”增进工程。坚持以人为本、民生优先、共享发展，持续加大民生投入，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，用心用情用力办好民生实事，优先发展教育事业，大力提升就业水平，强化民生基本保障，健全基本公共服务体系，使人民群众共享改革发展成果，让群众获得感成色更足、幸福感更加充分、安全感更有保障。推行新时代“枫桥经验”为内核的“五治一体”基层治理模式，以“民情地图”“全科网格”“城市睿眼”等为载体的“数字政府”；统筹好发展和安全两件大事，坚持平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建，深入实施“基层基础建设”行动，加快构建共建共治共享社会治理格局，建设更高水平的平安海丰，努力打造成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年,也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好2021年工作意义重大、至关重要。当前我们必须毫不放松抓好疫情防控常态化工作，坚持外防输入、内防反弹，确保我县保持“零疑似、零感染、零确诊”，为经济社会平稳健康发展创造良好条件。2021年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；农业生产总值增长6%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口总额增长3%；一般公共预算收入增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排约束性指标完成市下达的年度任务。构建新发展格局，实现高质量发展，推动“十四五”开好局、起好步，我们必须按照中央、省委省政府和市委市政府的部署要求，切实落实好县委十一届十五次全会提出的聚焦聚力“一个总目标、三个纵深推进、五个更加重视、三个重点突破、四个工作基调”工作任务，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力“东承西接”，做好“五共”文章做好“规划共绘”。积极参与深圳、汕潮揭两大都市圈规划建设，主动对接深圳尤其是深汕特别合作区综合发展规划，完成“十四五”规划和国土空间总体规划编制，加快完善深汕特别合作区拓展区规划编制，同步优化产业、交通、生态、科技等专项规划，打造“特区带老区”跨区域协作机制的“海丰样板”。做好“设施共建”。打造以海丰为枢纽的东翼沿海经济带综合交通体系，加快融入穗深、汕潮揭“一小时、半小时”经济圈。积极配合推进广汕高铁、汕汕高铁、龙汕铁路、深汕梅铁路海丰段建设；推进深汕第二高速延伸至海丰、兴汕高速海丰至红海湾段和珠东快速海丰段建设；启动建设潮惠高速莲花山和深汕高速海丰赤坑互通立交；争取上马国道G324线梅陇至鲘门段升级改造和梅陇至赤石（高铁站）公路等项目，加快与深汕特别合作区路网紧密衔接。做好“产业共兴”。围绕建设“双区”产业转移首选承接地和产业链延伸区、产业集群配套基地，推进与龙岗共建产业园区，加速引导“双区”高端制造、电子线路板、电子信息、美妆、新材料等战略性新兴产业布局海丰，沿“一城一区三园”高能级平台纵深集聚。围绕共建“双区”优质农产品供应区，巩固提升粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产、茶叶六大生产基地，推动油占米、金针菜、茶叶等优质农产品对接“双区”大市场，扶持合利、中荣、海亮、丰隆等供应“双区”农产品企业做大做强。做好“资源共享”。强化与“双区”在创新资源、金融资源、公共服务资源和人力资源等方面合作共享。推进“双区”与海丰在科研、企业、医疗、教育等领域人才双向挂职、往来畅通，积极争取“双区”企业和研发机构在海丰设立分支机构。争取与“双区”和汕潮揭城市群实现信息共享、平台共建、机制共通，推动更多政务服务“跨城通办”。做好“机制共活”。对标世界银行营商环境评价标准，接轨“双区”营商规则、政策体系、制度环境，持续深化“放管服”改革，着力打造“四个一流”营商环境。纵深推进“六个通办”“八个便利化”，实现政务服务事项100%网上办、审批时间压缩90%以上，确保群众办事“最多跑一次”；推动不动产登记“交房即发证”、企业投资项目“拿地即开工”、审批时间不超过30个工作日；加快“无证明城市”建设，铲除各类不合理证明3000项以上。 （二）聚力发展实业，构建现代产业体系推进都市型现代农业。加快“一县多园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系建设，全力推进省级现代粮食示范区和蔬菜、丝苗米农业产业园建设，扶持培育茶叶、荔枝等市级现代农业产业园；培育1个“一镇一业”专业镇和15个“一村一品”特色村，建设10家省、市级“菜篮子”基地，新增农业市级以上龙头企业8家，创建“三品一标一名牌”20个以上。落实粮食安全生产责任制，建设高标准农田4000亩，启动县粮食物资储备项目建设。实施科技兴农，深化与省农科院校合作，引进推广新品种10个、绿色标准化新技术5项，提高6个农科中心和2个实习实训基地联建水平。推动制造业高质量发展。培育发展电子线路板、动漫、美妆、新材料等战略性新兴产业，推进半导体项目建设，加快锦合电子科技线路板产业基地落户建设，打造“5+N”先进制造业集群。加快公平服装产业与深圳龙华大浪服装基地对接合作，以“个性化定制”推动纺织服装产业向快时尚服装产业转型，打造“粤东特色纺织服装创意设计基地”；加快梅陇金银首饰和可塘珠宝产业与深圳水贝国际珠宝交易中心对接合作，建设国际级珠宝玉石鉴定中心和申办省级珠宝交易所，打造“中国金银首饰加工销售基地”。加快美妆产业园规划建设，推动美妆产业与服装、珠宝、金银首饰融合发展，打造现代工业4.0时尚品牌园区。提升创新发展水平。实施创新驱动三年行动，推进海丰经济开发区申创省级高新技术产业园区，支持生态科技城升级为全市制造业高质量发展创新示范区。着力推动科技成果转化，推进生态科技城海龙大厦、旅游公寓等创新创业平台建设，组织实施1项重大成果转换示范应用工程，新增认定省级孵化器2家、市级孵化器3家，新增国家高新技术企业9家、科技型中小企业45家以上，力争R&D占GDP比重超0.73%。鼓励本地企业上市或在“新三板”挂牌，争取实现企业上市“零”的突破。实施重点技改项目50个，完成技改投资50亿元以上。全年完成“四上”企业培育80家以上，新增各类市场主体1万户。做大做强现代服务业。全力创建国家级电子商务农村综合示范县，加快县城各电子商务园区、梅陇电商基地、可塘“抖音电商直播基地”建设，力争全年电商交易总额突破100亿元。加快赤坑现代物流园、恒健控股、航运集团等项目引进和县域物流快递园区、海陆云汇智慧物流园等现代流通项目建设，打造粤东集散物流基地、区域性仓储物流中心。打造提升一批美食街、夜市街、商业街、文化街等特色商圈。引进大型文旅集团，探索建立旅游联盟，加快红城文旅、大湖湿地、黄羌林场休闲等特色小镇建设，持续推动“红色文化+绿色生态+休闲康养”融入老区群众生活，加快把海丰打造成为“双区”旅游度假胜地。打造数字经济高地。配合市启动“明珠数谷”大数据产业园生态科技城核心先导和起步区规划建设，打造绿色数据中心基地。实施数字经济建设工程，建设开通5G基站500个，新增2个5G应用场景。建设海丰县工业互联网服务平台，完成多泰食品等10家企业“上云上平台”，打造为工业互联网标杆。 （三）聚力有效投资，激活内生发展动能提高“双招双引”质量。积极实施海商乡贤回归工程，借助粤东侨博会等平台，通过以侨搭侨、以侨引侨、以侨引外等方式，加强与“侨”商的联系，引进更多更好的企业项目。结合我县产业园区功能定位，实施延链补链强链工程，瞄准500强企业、上市公司特别是“双区”中下游企业，开展资源招商、项目招商、以商招商、领导带头招商等多元招商，引进一批投资规模大、辐射带动强的“大好高”项目。力争全年新引进超亿元的项目40个以上，总投资超200亿元，其中超10亿元的产业项目10个以上。实施“海纳英才”人才计划，建成海丰人才驿站等一批人才综合服务平台，新引进博士生2名、硕士30名、大学生2000名，新增人才产业项目4个，引进高级职称专业技术人才60人。推进重点项目建设。深化“1+5+X”协调机制，及时解决项目开工建设中涉及的审批、土地、资金等问题，全面推进84个重点项目建设，全力推动38个新开工项目动工建设、25个项目完工、投产，完成年度投资100亿元。抓住国家重点支持“两新一重”建设的契机，结合我县实际谋划76个新型城镇化建设项目，围绕新、老、软“三大基建”，谋划建设一批5G基建、数据中心等新基建项目，为产业数字化转型升级提供基础支撑；谋划建设一批交通、水利、信息、能源、市政“五张网”等老基建项目，完善城市基础设施建设；谋划建设一批医疗卫生、教育、文化等软基建项目，让人民群众共享发展成果。打造高能级承载平台。加快建设“万亩千亿”高能级产业平台，推进生态科技城四期、五期的征地、拆迁、平整工作，完善园区基础设施和公共服务配套，打造成为海丰吸引“双区”外溢产业的新高地；启动深汕特别合作区拓展区征地拆迁、规划建设，建成与合作区产业链互补共生、协调发展的新门户；加快梅陇金银首饰环保集聚区厂房、电镀处理区及基础设施建设，积极引导金银首饰企业进园入区，实现集中治污、集聚发展；加快公平、可塘产业园的征地开发、规划建设，致力建设成为全市创新策源地和先进要素洼地。同时，做好土地资源“大文章”，建立近中远期土地收储计划，实行整片收储、整片开发；盘活存量用地，推进低效存量用地再开发，加大“批而未供、供而未用、用而未尽”土地处置力度；全年收储土地4500亩、清理闲置用地400亩、垦造水田2500亩以上，切实解决项目推进过程中的用地指标“卡脖子”问题。充分利用政策红利。用足用好海陆丰革命老区政策，科学谋划一批符合中央精神、契合省市规划、贴近海丰实际的项目，争取更多的项目纳入国家和省、市规划笼子。特别是要牢牢把握海丰被列为全国新型城镇化试点建设机遇，做好基础设施、乡村振兴、产业发展、公共服务等方面的项目“包装”申报工作，积极争取上级在政策、项目、资金、用地等要素的更多支持。做好国债、专项债券申报工作，积极向上争取债券资金20亿元以上。强化实体经济与金融共荣共生，创新探索不动产、专利权质押融资，谋划设立小微企业信保基金，引入“双区”资本成立产业发展基金，新增社会融资总量60亿元以上。 （四）聚力新型城镇化，打造宜居宜业县城强化县城精细化管理。坚持以“绣花功夫”管理城市，提升城市精细化管理水平，持续开展市容秩序、交通秩序、环境整治等城市管理工作，开展精神文明创建九大行动，着力创建省级文明城市；推进县城主次干道和背街小巷硬底化工作，实施武德路等排洪沟建设工程，启动海城镇垃圾分类中转站建设，打造“卫生小区”等示范点，夯实国家卫生县城创建基础。聚焦“减存量、零增量”目标，打好“两违”整治攻坚战，治理违建28万平方米以上。加速县城扩容更新。进一步完善修编县城总体规划、控制性详细规划，加快形成“1+4”现代化中等城市发展新格局。统筹推进旧城区有机更新，深化“三旧”改造，启动联河老旧小区和附城浅笏村旧村庄等改造项目，完成改造面积580亩。做好南三环区域综合功能片区和海丽大道两侧规划设计、改造升级，加快与汕尾城区一体化发展，打造成为现代化城市客厅“新名片”。统筹推进创森、创园林等创建工作，完成大云岭、文化等10个公园新改建工程，推动9.2万亩森林质量工程建设。推进县城基础建设。推进县城北四环和二环南东片、小路坡等市政道路建设，加快县城北三环、红城大道东至后林段和海龙路等道路升级改造工程；规划建设莲花山路口、永安达路口两座高架桥，新建20个停车场，新增停车位1.5万个；加快智慧水利信息化系统建设，完成公平水库“引水入城”、县城二环路南片排洪建设项目，推进县城供水管网升级改造。 （五）聚力美丽县域建设，打造乡村振兴样板深化农村综合改革。深化农村“三块地”和集体产权制度改革，完成7个200万以上农村集体经济组织股改，扶持壮大28个村级集体经济试点；完成“房地一体”农村不动产登记颁证，探索推进集体建设经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；完成编制平东镇全域土地综合整治试点实施方案，全面铺开全域土地综合整治，完成低效用地再开发1000亩、拆旧复垦1000亩。推动金融扶持乡村振兴，以联安、黄羌为试点镇，逐步探索、稳步推进创建农村金融改革示范区，撬动金融和社会资金更多投向乡村振兴发展。高标准建设乡村振兴示范带。聚焦“八大美丽”，围绕“一村一景区、一处一景点”目标，推进农村人居环境提升、特色村落建设、道路景观提升、美丽庭院建设，大力培育乡村旅游、红色旅游、休闲农业、文化体验、生态康养等新业态，加快将“一红一绿”两条示范带申报3A级旅游景区，启动东关联安围湿地、公平水库生态保护区为核心的两条示范带建设，通过抓点、连线、带面逐渐把散落在各地的联安坡平、黄羌林场富足园等“盆景”串联成“风景”，推动建设美丽乡村向经营美丽乡村转变。打造全域美丽乡村。深入实施“千村示范、万村整治”工程，全面推进生态宜居美丽乡村示范县建设，健全“一户一宅”农村宅基地管理和建房审批制度，巩固厕所、垃圾、污水“三大革命”成果，完成农村污水集中处理余量任务，全面推行农村生活垃圾分类处理；完成21个美丽乡村“精品村”创建工程，加大15个精品示范村建设，实施13条“四沿线”农房管控、风貌提升建设工程；决战决胜“四好农村路”建设，谋划联安国际重要湿地旅游观光路、可塘东环路等12个农村公路项目，完成2座农村公路危桥改造。巩固脱贫攻坚成效。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动脱贫攻坚政策、机制、产业、资金纳入乡村振兴战略，形成脱贫防贫长效机制。健全脱贫攻坚“回头看”工作机制，完善防止返贫监测预警帮扶机制，确保无劳动能力贫困人口最低生活保障提高到每人月532元。推行“公司+合作社+基地+农户”产业扶贫新模式，实施“农村电商”“乡村工匠”等消费扶贫工程，发展壮大县级扶贫产业项目和扶贫车间、消费扶贫创新创业基地，带动贫困户就业增收。 （六）聚力绿色发展，建设环保低碳县域巩固污染防治攻坚战成效。持续开展“散乱污”企业综合整治，加快绿色公交全覆盖，全面禁止露天焚烧，确保空气优良率保持在100%。加强污染地块建设用地准入管理，加大对畜禽养殖场、化工和危险废物企业的监管力度，全面保障土壤环境安全。持续加强集中式饮用水水源保护区整治，开展河道非法采砂专项整治行动，完成全县入河入海排污口清理整治。计划投入6亿元，以黄江河“一河两岸”景观建设为抓手，加快海丰生态廊道建设，完善县城水利风景体系，开展黄江、东溪、龙津河水环境整治，高质量建设具有海丰水乡风情的“万里碧道”18公里，实现五罗易涝区综合整治、可塘水厂等项目完工见效。加强环保基础设施建设。推进污水处理设施建设，新建和改造污水管网7公里，力争县城第 一、二污水处理厂日处理量达12万吨，城市生活污水集中处理实现全覆盖。完成农村生活污水处理设施整县捆绑PPP项目，加强雨污分流改造建设，确保农村生活污水治理率达70%以上、自然村雨污分流率达90%以上。推动低碳循环经济发展。落实能耗总量和强度“双控”目标责任，抓好工业企业资源利用绩效评价，完善高耗能行业差别化政策。推进清洁能源倍增行动，培育壮大节能、清洁、环保产业，加快清洁能源产业基地项目落地投建，推动传统产业绿色技术创新，淘汰落后产能和污染企业。推广“无废城市”建设，实施城市生活垃圾分类，加快完善餐厨垃圾和污泥无害化处理等终端设施建设。 （七）聚力补齐短板，努力增进民生福祉优先保就业保民生。深入落实“促进就业九条”政策和“三项工程”，新增城镇就业1.2万人，确保高校毕业生就业率达90%以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内。培训“粤菜师傅”250人次、“南粤家政”人才1250人次，新增技能人才2600人。推进退役军人双拥工作。启动县残疾人康复中心建设，力争每个镇（场）都有一家社区康养中心。提高城乡居民基本医疗保险和困难群众生活保障，提升临时救助覆盖面。扭转教育落后面貌。加快教育现代化强县建设，全面实施《海丰县教育高质量发展三年行动计划》，统筹推进各阶段教育协调均衡发展。持续攻坚“5080”，推进县机关、海城镇等6所公办幼儿园建设。探索实行“义务教育学区管理”办学模式，加快彭湃中学二期、县云岭实验学校、附城镇第二小学等公立学校和鸿志、德成等民办学校的新改扩建，新增学位8800个以上。推进汕尾海丰卫生学校、海丰技工学校建设，推动中职建设成为全市第一所国家级高水平中等职业学校，新增学位1.4万个以上。完成8所义务教育学校特殊教育资源教室建设，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。深化中小学教师“县管校聘”，提高整体教学水平，力争高考本科上线率提升10%以上。打造区域医疗中心。慎终如始抓好疫情防控，完善重大疫情防控和公共卫生服务体系，加快推进中医医院感染科综合大楼、县疾病预防控制中心实验楼项目建设，核酸检测能力达到每日1.5万例以上，确保常态化疫情防控工作落细落实。加快“卫生强县”创建步伐，大力推进彭湃医院、黄江医院、妇幼保健院等新院区和东泰医院等公共卫生项目建设。推进紧密型县域医共体和“五医联动”改革，健全覆盖城乡的基本医疗服务体系。加强医疗卫生人才引进和队伍建设。擦亮海丰文化名片。以新时代文明实践工作全国试点县为契机，加快文化公园建设，推进县“三馆”和镇、村（社区）文化服务中心提质升级和新时代文明实践中心全覆盖建设。坚持以红色精神扛旗引路、立根铸魂，全力支持海陆丰干部学院建设，争取海陆丰革命根据地纪念馆落户建设。加强对白字戏、西秦戏、麒麟舞等非物质文化遗产的保护利用，推进陈炯明都督府、龙津桥和一批民国初期建筑文物修缮、开发利用。持续开展全民健身活动，启动县综合体育场馆项目建设。 （八）聚力“五治一体”，构建社会治理新格局强化基层治理。积极探索“五治一体”基层治理新格局，完善镇村组三横网格架构，优化“大数据+网格化+群众路线”三竖梳理机制，构建“三横三竖”的“田”字型基层治理体系，持续推进村民小组规范化建设，深入实施村（社区）事务“阳光公开”，全面推进移风易俗。建设矛盾纠纷调处化解中心，努力实现社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。推行智慧管理。充分借助数字化技术提升社会治理效能，健全“全科网格”工作机制，加快“民情地图”的应用推广，以黄羌镇试点工作带动铺开全县全科网格信息系统和“民情地图”应用；推进“智慧社区”“数字乡村”建设工作，打造“条块结合”的数字治理平台，推动社会治理向数字化智能化转型。建设平安海丰。深入推进“平安细胞工程”，加快全国禁毒示范城市创建工作，推动扫黑除恶常态化。深化智慧新警务应用，加强警务云和“平安海丰”2.0视频云建设，推进“雪亮工程+智能交通”建设，升级立体化、智能化社会治安防控体系；持续高压打击涉黑恶、涉毒、涉盗抢、涉枪、涉假等各类违法犯罪，全覆盖开展消防安全、道路交通、食品药品、建筑工地等重点领域大排查大整治工作，防范管控电信网络诈骗、非法集资及房地产领域等突出风险，打造“无毒海丰”“平安海丰”。各位代表！进入新发展阶段，新使命、新任务对政府工作提出了更高要求。我们要着力推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。要坚持不懈建设忠诚政府，始终把政治建设摆在首位，坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将忠诚贯穿到政府工作全过程。要坚持不懈建设法治政府，深入推进依法行政，做好行政复议、行政应诉工作，严格规范行政权力的配置和运行，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，规范行政执法行为，确保公共权力在阳光下运行。要坚持不懈建设高效政府，实施海丰县“数字政府”综合平台建设项目，深化“互联网+政务服务”体系建设，进一步优化行政工作流程，全面提升政府治理能力的规范化、高效化水平。要坚持不懈建设实干政府，深化政府职能转变，加大简政放权力度，完善政府权责清单，全面加强督察督办。狠抓政府系统干部队伍能力建设，增强抓改革、促发展、保稳定能力，着力打造忠诚干净担当的狮子型干部队伍。要坚持不懈建设廉洁政府，落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费。加强审计监督、司法监督，强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，铲除权力腐败滋生土壤。各位代表，潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋！在中国共产党百年华诞来临之际，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、奋发有为，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，在新征程中走实走好革命老区高质量发展之路，奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠排头兵，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出海丰新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【海丰县招商】2019年联安镇政府工作报告

  2019年政府工作报告各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位领导和列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大精神，以及习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面坚持党的领导，大力实施基层党组织建设三年行动计划，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力抓住基层党组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设、基层基础保障等重点工作和关键环节，推动全镇基层党组织建设全面进步、全面过硬，为实施乡村振兴战略提供坚强的政治保障。紧紧围绕县委“三三五”发展战略，以“农业强镇、旅游兴镇”为总目标，构建发展现代农业和乡村特色旅游两条主线，大力实施乡村振兴战略，积极发展富民兴村产业，推进新农村和红色村建设，实现了全镇经济社会持续稳步健康协调发展。 一、现代农业和水利设施格局升级不断加大“三农”工作力度，完善农业基础设施，积极推进现代农业产业化发展。大力推进农业规模化、集约化和标准化生产，农业现代化和产业化格局得到有效转型。海纳有机农业示范园区已成为我镇发展现代农业种植主力军，“水中鲤”等优质有机米品牌市场热销。袁隆平超级稻在全镇的推广成为先行区，通过以点带面，在现有的6000多亩种植面积基础上，不断扩大种植范围，进一步推动联安的现代农业发展。各村因地制宜，大力发展特色农业，种植蕃薯、瓜类、蔬菜等特色农作物面积达到1.5万亩，形成“一村一品”新格局，各沿海村委海淡水养殖业发展形势总体趋好。大力推进农业水利设施建设，完成了新陂溪、柴格陂溪、硫酸河、水灌沟、青年干渠，以及X127公路沿途河道的水浮莲清理和浚通;完成了县重点项目大液河水闸重建工程涉及联安辖区内的大液河应急堵咸，加固建设了横跨大液河160多米的过河虹吸管道，修通了30多公里的青年干渠排灌渠道，将青年水库水源引入我镇境内，并贯通全镇，有效地解决了去年农业生产用水紧张的问题;启动投资5000多万元的新陂溪和投资2000多万元的硫酸河两条小流域整治建设工程的规划设计;青年干渠联东片区1.5万亩农田水利排灌建设工程已上报省水利厅立项申报;大港、水灌闸机电排涝工程项目向上级相关部门申请立项。全力扎实推动河(库)长制工作，按照“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的工作目标，结合实际制定了督察、巡查、会议工作等三个制度，全镇4条河流、5个小型水库都设置了镇、村两级河(库)长，形成目标责任化的倒逼机制和完善的责任链，并根据县河长办的工作要求，积极做好整治规划设计方案，集中开展了48次巡查，确保河(库)长制度得到有效落实。全力以赴，全面抗击“山竹”强台风袭击，发动干群全力抗灾，堵塞大液河堤堤围的三处渗漏，将损失降至最低程度。同时，全力推进农村土地经营权颁证工作，土地确权颁证率达到89.3%，排在全县前列。扎实推进农村集体产权体制改革工作，完成了制度建设，成立领导机构，宣传发动和清产核资等，成员确认工作正在加紧推进。顺利完成了全镇农村宅基地和集体建设用地地籍调查工作。 二、特色旅游和公共服务配套日臻完善集中精力整合特色旅游资源，推进全镇交通基础设施建设，增创城郊镇新优势，多项举措齐驱并进，特色旅游小镇初具雏形。特色旅游资源焕显特色。我镇丰富的特色旅游资源国际重要湿地东关联安围、中国水鸟之乡，原生态大液河风光、现代农业田园景观、坡平红色村、陈炯明故里、马思聪祖籍地等资源得到了有效保护建设和资源整合。交通基础设施建设日臻完善。投资1400多万元，全长7.6公里的联柴公路续建工程即将全线通车;国道324海丰县城至梅陇段改建工程(联安段)已列入县重点建设项目，即将进入征地阶段。公共服务设施建设日渐优化。分别投资300多万元的全镇“村村通”自来水主管道改造工程和自来水厂改扩建工程基本完工，彻底解决制约联安10多年的历史遗留问题。镇垃圾转运站转型升级改扩建工程已完工，增设了部分村级垃圾收集点，进一步完善了垃圾清理收集和规范化管理;择地建设环卫工人居住场所及配套，彻底解决其居无定所的问题。镇、村环境建设力度不断加大。启动投资300多万元的镇区样榜文明示范街建设，沿街铺设人行道，亮化美化路灯和绿化、交通标志、沿路文化长廊，全面整治困绕镇区人民十多年的地下排水沟等问题;完成了镇前法治文化广场、渡头圩综合市场的整改建设;重建镇区新牌楼，进一步提升联安新形象;建设配套完善了镇公共服务中心，大力改善办公环境。同时，投资1250万美元，占地面积3.32万平方米的县重点项目中嘉纸业有限公司已建成，进入投产阶段。通过不断加大投入和整合，美化了全镇环境，盘活了联安旅游资源，树立起环境优美、卫生整洁，留得住乡愁的田园风光新景貌，和美联安面貌日新月异。 三、脱贫攻坚和产业发展成效显著继续加大脱贫攻坚力度，扎实开展第三轮精准扶贫工作，全面落实各项扶贫政策、措施，落实“一户一策”帮扶贫困户项目，发展现代农业种植和推广，继续打造袁隆平杂交水稻基地扶贫示范项目等产业，推进扶贫开发“两不愁”“三保障”政策落实。在深圳龙岗区和上级各单位帮扶下，继续加大在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等方面投入，为被帮扶村建设村级活动场所，完善村级公路基础设施建设，修建水渠、涵闸等农田水利设施，路道路灯、改水改厕、整治村容村貌和扶贫工作广告宣传，发展集体项目等，去年底，联南、坡平、联川3个村的党群服务中心率先建成投入使用。投入县财政拨付资金591万元，参股县自来水公司扩容工程资产受益项目，可增加全镇贫困人口收入。规划推动“一镇一业”项目，加强和惠州海纳现代农业公司的项目合作。精准发放以奖代补资金，让每个贫困户都真正走上脱贫之路，镇还将“以奖代补”资金发放剩余的22.5万元投入到市农业局帮扶坡平村的优质蔬菜线椒生产基地，将收益与贫困户分成。全力推动省定4个贫困村和12个非贫困村各项事业的发展，发挥带动脱贫示范作用，实现贫困村、贫困户持续收益，扶贫攻坚工作取得较大成效。预计2019年有105户、425人的贫困人口实现脱贫目标。与全县一起顺利通过了省2018年扶贫成效验收考核。 四、精神文明和创文创卫焕显异彩举全镇之力，不断加大创文创卫工作的投入，通过强化社会主义核心价值观宣传，全面提升群众文明素质，镇、村环境卫生、村容村貌、市容市貌的整治建设，完善镇、村基础设施配套和基本公共服务，启动了镇区环境大整治建设，在各交通要道路口，重点区域建设大型宣传广告栏，积极践行“一月一主题”活动。2019年来，我镇申办了“和美联安”公众号，创建30多个微信工作群，注重强化网络宣传和教育。成功举办“2018年全县体彩大乐透男子排球赛”、“助力创文献血爱心活动”;端午节期间，坡平和霞埔分别成功举办了龙舟竞赛;精心组织、精细编制，印刷《红色坡平》《今日联安》宣传画册、录制《红色坡平》《今日联安》专题宣传片。春节前，在镇前法治文化广场举行了“翰墨抒新春，春联送万家”送春联活动，春节期间，霞埔举办了全市男子排球锦杯赛、元宵“讴歌新时代，共庆元宵节”大型主题晚会，友爱、永乐等村也在元宵节举办了欢庆元宵晚会，镇宣传文化部门还为霞埔、唐厝等多个村举办“皮影戏进村进社区”惠民活动。为创文、创卫助力呐喊，大力宣传、推介联安新形象，进一步改善营商亲商发展环境，不断提升新时代村镇文明水平。全镇开展文明创建工作得到市、县的高度肯定和表扬。2018年3月，获得了“汕尾市文明创建先进单位”荣誉称号。 五、新农村和红色村建设全省闻名围绕“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标，对坡平、联川、联南、联北4个省定贫困村先行实施创建社会主义新农村示范村，通过镇、村两级干部的共同努力，4个贫困村已基本完成整治建设阶段，村容村貌发生天翻地覆的变化。其余12个村列入全县98个全域推进美丽乡村建设范围，12个村基本完成“三清三拆”工作，村庄规划设计前期工作已完成。完成了首轮红色革命旧址普查工作，经省党史部门核定的红色革命旧址有21处30个革命历史单位，特别是坡平村红色革命旧址，已按照坡平村发展总体建设规划和亚前彭红色村建设规划，通过大力发动村理事会积极参与和外出乡贤的助力作用，充分利用坡平红色资源优势，科学保护，合理利用，迅速展开红色村整治工作，出色将坡平村打造成为省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省基层党组织建设示范点、省红色村建设示范点。省、市、县领导多次莅临坡平村指导工作都表示了肯定，特别是11月16日，坡平村作为全省红色村现场会参观点之一，省委常委、组织部长邹铭同志及与会领导都给予高度评价和赞扬。11月24日，广东(汕尾)红色文化旅游系列活动开幕式在我县举行，坡平红色村又作为现场点之一，安全、有序，成功完成各项任务。得到省、市、县领导的高度肯定和表扬。 六、社会各项事业全面发展认真贯彻落实中央各项惠农政策，加大对农业农村工作的扶持力度，把落实惠民政策作为保障和改善民生的重要举措，坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业、社保和市政建设、环境整治等领域的民生福祉，切实提升民生水平。教育发展均衡化。不断加大教育投入，强化学校管理和教育管理，按照省教育强镇复评工作要求实施学校建设，积极开展幼儿园整治工作，清理不符合要求的幼儿园4家，排除了学前幼儿教育安全隐患，推进“教育均衡镇”工作，进一步提升教育软硬件环境总体水平，2019年1月16日顺利通过了省教育强镇复评专家组的验收。卫生服务体系化。结合卫生强镇创建工作，加大力度对镇卫生院的改扩建和扩容提质，加强村级医疗站及乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升医疗卫生服务水平，完善医疗卫生、医疗保险服务体系和公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力，实现基本公共服务均等化等工作，努力使发展成果惠及人民群众。真正解决干部职工后顾之忧，按时为全镇干部职工购买社会养老退休保险，解决了长期拖欠保险费问题。贫困救济暖民心。全镇解决低保户550户、1800多人，五保269人，优抚265人的生活困难帮助;城乡居民医疗保险覆盖率达到96%以上，有300多人领取了城乡居民社会养老保险待遇，社会保障体制建设逐步完善;春节期间，全镇发放贫困救济资金近80万元。信访维稳、全民禁毒、扫黑除恶等工作有序开展。落实信访维稳工作责任机制，推进新一轮矛盾化解工作体系，把矛盾化解在基层。积极开展全民禁毒缉枪，把禁毒工作当作一项长期性、系统性、基础性工程来抓，深入开展“无毒社区”“无毒村”“无毒家庭”等活动，营造了全民参与、人人有责的良好社会氛围。尤其是积极开展扫黑除恶专项斗争，深化线索排查，将警力压上路面，强化夜间巡查，形成了高压态势。安全生产、消防工作取得新成效。全面落实安全生产“一岗双责”要求，加大宣传力度，筑牢安全生产意识，持续深入开展安全生产大检查，狠抓安全生产责任，全面落实消防安全隐患排查，整治了全镇183家“三小场所”和一批厂企。投入200多万元，成立了专职消防队伍，建设消防“一条街”，新建镇专职消防队办公室、车库、器材室、备勤室，配套了一辆2.5吨的消防车和消防器材，对常住人口较多的联田、霞埔、坡平、优冲和友爱、渡头等村(社区)建设了4个微型消防站，配备了4辆微型消防车和消防设备;其他11个村也建设微型消防站，购置了消防设备，消防安全工作得到有效保障，特别是春节前后，在全镇范围开展了用电、用气专项消防安全检查，为全镇群众过上一个祥和春节提供安全保障。设立3个交通劝导站，每个劝导站配备了2名工作人员，并建设配套全镇17个村(社区)劝导站设施、交通安全警示牌。确保了全镇区域无消防、交通安全事故的发生。与此同时，强化殡葬管理，全面落实火化“一刀切”制度，火化率100%。秋季征兵工作取得较好成效，有12名青年应征入伍。着力做好退役军人服务保障工作，对全镇800多名退役军人和其他优抚对象进行信息采集。镇人大、妇联、共青团、工会等群团组织都尽责履职，发挥了职能作用，取得较好成效，社会各项事业全面进步。 七、政府建设和政风行风风清气正坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个坚决维护”，更加自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，把新时代各项政治学习作为政府工作头等大事和首要政治任务，全员推进“学习强国”教育学习活动，不断提高政治站位，学深悟透，常学常新，并作为指导一切工作的指南针和照明灯。深入推进党风廉政建设，认真落实重大事项报告制度，切实增强政府系统廉洁从政、执政为民的自觉性和坚定性，政府执政为民能力得到新增强。全面深化改革，积极强化公共服务、推进民主法制、廉洁从政等建设，坚决查处各类违法乱纪行为，进一步加强配齐村级干部队伍，及时清理了两个村的涉刑村干部，并完成了补选工作。大力倡导开放的政风行风，积极推行政务公开、财务公开、农村会计中心管理机制，切实对全镇160个村民小组实行“组帐镇管”。全面肃清李嘉、万庆良流毒的影响，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题，加快各项便民、利民政策落地，形成为民务实、清廉、高效的工作作风。主动接受人大、法律和社会舆论监督，广泛听取不同意见，大力倡导文明优质服务的工作作风，着力推进机关效能建设，全镇广大干部职工上下形成团结一致、干事创业的良好局面，政府形象日益提升，廉洁政府建设取得新成效，机关作风实现了大转变。各位代表，联安的每一个变化都是崭新的，每一个进步都是有目共睹的。这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众的勤劳智慧，倾注着社会各界的关心、关怀、关注、厚爱和鼎力帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大群众、干部职工，向各机关企事业单位、外出乡贤、社会各界仁人志士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!但是，我们在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，联安的发展，仍然存在着一些短板和薄弱环节：一是综合经济实力依然较弱;二是产业层次依然较低;三是历史欠帐依然较大;四是交通基础和旅游配套设施依然较差;五是新农村、红色村、美丽乡村建设所面临的一系列困难亟需克服;六是绿色发展和环境保护意识依然不强;七是社会遗留问题和矛盾依然较多。针对这些不足，在今后的工作中，必须采取强有力措施，认真予以解决。下一步工作措施各位代表，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民承前启后，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，省委第十二届四次全会精神和中央政治局委员、省委书记李希同志调研汕尾时的讲话精神，加快实施“十三五”规划，快速推动联安振兴发展，会议就做好下一步的工作意义十分重大。我们要总结运用前段时间“大学习、深调研、真落实”活动成果，谋划部署当前联安深化改革，持续稳定发展的重点工作，以更加奋发有为的精神状态、更加一往无前的奋斗姿态，埋头苦干、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，建设和美联安做出应有的贡献!下一步工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，继续全面学习宣传贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九大精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，中央政治局委员、省委书记李希同志调研汕尾时的讲话精神。紧紧围绕县委、县政府发展战略部署要求，全面加强党的领导和党的建设，继续实施基层党组织建设三年行动计划，全面推进“学习强国”教育学习活动。不断提升组织力，突出政治功能，狠抓基层党组织规范化、带头人队伍、党员队伍建设，真正落实基层基础保障，全面推进全镇基层党组织建设。持续深入推进正风反腐，把反对形式主义、官僚主义和整肃“为官不为”贯通起来，以问责倒逼重点工作责任落实，坚决查处“中梗阻”“下梗阻”“冷硬横推压”“吃拿卡要拖”，打通责任落实、政策落地“最后一公里”，营造山清水秀、风清气正的政治生态。突出发展现代农业和特色旅游小镇，扎实推进创文创卫工作，全力打好脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略。进一步全面扩大改革开放，深化创新驱动，聚力振兴实体经济，营造共建共治共享格局，切实增进民生福祉，全力维护社会稳定，全面推动联安新一轮大发展。围绕上述目标要求，要重点做好七个方面工作: 一、承前启后，不断深化改革开放以习近平总书记视察广东重要讲话精神统领联安工作全局，紧紧抓住中央推进粤港澳大湾区建设，全省构建“一核一带一区”区域发展新格局和实施海陆丰革命老区振兴发展规划等一系列历史性重大契机，立足毗邻县城中心区、潮莞高速出口、国道324线横穿镇境、联柴公路串联沿山片，生态资源得天独厚、乡村特色、人文资源丰富、红色文化底蕴深厚等优势，始终坚持改革不停顿、开放不止步，坚定不移深化改革扩大开放，走好新时期联安改革开放之路，谱写新时代联安改革发展新篇章。 突出抓好深化经济体制改革，着力发展农业强镇。立足镇情，发挥优势，找准联安改革发展的着力点和突破口，调结构、创品牌、出效益。切实抓好土地管理等制度改革，为大力发展现代农业，把改革不断推向深入做好铺垫。加大“三农”工作力度，配套完善农业基础设施，力促农业现代化产业格局实现转型升级。切实做好农村土地确权扫尾工作，狠抓农村集体产权制度改革工作进度，确保按时完成各项任务。进一步提升传统特色农业产业发展质量效益，真正提高农业产业技术、产品质量、核心竞争力，着力抓好供给侧结构性改革，强化市场支撑，进一步激发联安在发展新常态下的新动能、新活力。 增创城郊新优势，主动融入县城经济圈。充分发挥城郊优势作用，加快各项工程建设，争取短期内完成联柴公路扫尾工程、全力配合做好国道324线海丰县城至梅陇段改建工程(联安段)征地拆迁等工作，多方发力，尽早促成县道127线(海城至梅陇段)改扩建工程列入县重点项目建设，积极向上级争取东关联安围百里海堤路面工程尽早建设，为改善联安围堤的交通条件打造国际重要湿地旅游项目奠定基础。同时，主动作为融入县城经济圈，根据县制订的《海丰县县城总体规划(2015-2035年)》，联安部分行政村已列入中心城区建设，要充分发挥起大液河与县城经济圈一河相隔的地理优势，用足大液河“一河两岸”生态资源优势，想方设法要求县委将县城城市规划区由原包括海城、附城、城东三个镇，增加列入联安镇，合为“县城四镇”作为城市远景规划建设范围。把联安镇纳入县城大经济圈，与县城同规划、同建设、同招商、同发展，为我镇社会经济跨越式发展提供新的经济增长点。 强强合作，推动全镇产业发展。充分利用全国最佳绿色生态名镇这一闪亮名片，用活联安得天独厚的绿色生态自然资源。2月23日，镇组织党政班子和部分村书记再次调研我镇合作单位海纳公司，到广东海纳农业生态园进行实地深入调研，引进合作。进一步深化规划推动“一镇一产业”项目，加强和惠州海纳现代农业公司的项目合作，深入推进“公司+农户”模式,大力推行“六统一”现代农业种植合作，切实确保农业增产、农户增收，做名符其实的“省级现代粮食示范区”。建立揉合具现代农业与湿地景观相结合的农业观光打卡点，增创联安特色旅游新优势打响特色旅游品牌。落实海淡水养殖有机认证，整合霞埔现有鱼塭特产以及咸货腌制产品销售站点，规划提升霞埔农贸综合市场质量档次，打造起集有机大米、番薯、蔬菜等特色农产品，以及鱼塭特色产品销售一条街，扩大效应、擦亮品牌。 分片打造，大力发展五大功能区。东南沿海片充分利用东关联安围国际重要湿地保护区、中国水鸟之乡的品牌，以红树林、潮汐观光，候鸟迁徙观察，传统捕捞、垂钓为打造国家湿地公园;中部县道127线沿片以绿色生态有机农业为主线，利用四季不同的田园自然景观，打造园区采摘、田园观光，发展乡村旅游民宿行业;西片以省定坡平红色为基点，辐射全镇29个红色革命遗址38个红色单位，打造起红色文化教育传承、旅游观光亮点;西北沿山片以联川、和平、田心几个千年古村为重点，以连接梅陇圩的石塘古道为起点，利用沿山区位优势，打造原生态古村落文化特色旅游;北片以联田工业园区为主体，把握住新的历史机遇，加大招商引资力度，想方设法引进一批企业，入驻壮大园区规模。 卯足干劲，打好“四张牌”。一是帮扶牌，充分把握深圳龙岗帮扶机遇，推动产业发展。二是乡贤牌，激发乡贤参与乡村振兴建设的有生力量。三是名片牌，擦亮联安“国际重要湿地保护区”“全国最佳绿色生态名镇”“中国水鸟之乡”“中国特色旅游小镇”“省定坡平红色村、党建示范村”“陈炯明故里”六张闪亮片名，整合资源，打造乡村特色旅游。四是红色牌。以“省定坡平红色村”这一红色品牌为中心，串连全红色文化旧址，打造红色文化旅游产业。 抢抓机遇，主动承接深汕合作区产业辐射。在新的历史方位上，思想解放上先行一步、占据高点，紧紧抓住“特区”搬到“家门口”的历史机遇，加大联田工业区招商引资力度，强化与合作区的无缝对接，主动承接合作区的开发建设和产业辐射带动、链条延伸，促进与合作区的产业联动。 二、发力攻坚，实施乡村振兴建设坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，发力打好美丽乡村建设、精准扶贫、招商引资等“三大战役”，加快实施乡村振兴战略。 打好美丽乡村建设攻坚战。进一步增强责任感和紧迫感，压实责任，倒排推进计划，充分把广大村民的积极性、主动性调动起来，全力发动各方力量共同参与美丽乡村建设，扎实推进美丽乡村创建工作。在做好4条省定贫困村新农村验收工作的同时，按照县新农村建设实施方案，全域推进12个非贫困村美丽乡村建设，尽快完成“三清三拆”扫尾工作，扎实做好规划设计等前期工作，打造2个特色精品村、10个美丽宜居村、4个干净整洁村，2019年全面完成美丽乡村建设。 打好脱贫攻坚战。继续开展好第三轮精准扶贫工作，主动对接深圳龙岗区和县各帮扶单位全面帮扶，加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，着力做好产业扶贫和就业脱贫，特别是坡平、联川、联北、联南等村要继续抓产业带农户，积极发动劳动力参加针对性技能培训，大力帮扶贫困户稳步增收。继续全面落实教育扶持、社会救助、医疗政策，加大扶贫资金使用力度，全力推进产业扶贫和就业扶贫工作。结合美丽乡村建设，进一步改善村容村貌，提高村民生产生活质量。确保与全省同步实现相对贫困地区和相对贫困人口如期脱贫。 打好招商引资攻坚战。依托我镇的区位优势和产业基础，把握好全省加快区域协调发展，深圳龙岗全面对口帮扶联安的历史机遇，把握契机，精准发力，争取引进一批高效能农业配套产业项目;充分发挥联安在外乡贤和海外侨胞众多的优势，积极创造条件吸引乡贤回归和海外投资者关注，开创联安创新发展、科学发展、和谐发展、绿色发展新局面。 三、整合资源，以红带绿打造特色旅游秉承我县打造“彭湃故里、东方红城”的红色品牌效应，进一步擦亮全国最佳生态绿色名镇、国际重要湿地之 一、中国水鸟之乡、中国特色旅游小镇、省定坡平红色村这些独特名片，科学合理利用好、保护好和传承好红色资源，激活红色元素，串联红绿资源，打造乡村特色旅游。联安具有浓厚红色革命色彩，是海丰县革命老区镇，大革命时期，在彭湃的带领下，联安彭桂、彭元章、陈子岐等无产阶级革命家的领导下，联安乡村基层组织于1923年至1927年间相继建立，同全县各区、乡的党组织紧密团结战斗，成立农会、农民自卫军带领联安人民高举武装斗争、土地革命的旗帜，前仆后继，继承先烈遗志，踊跃投入于土地革命、抗日战争和解放战争中。直至1949年秋取得海丰的全面解放。在2017年红色革命普查中，全镇有21处30个单位的红色文化旧址得到省党史部门的认定。近年来，我镇充分把省贫困村创建社会主义新农村示范村这一工作契机，以打造红色村为目标，科学保护、合理开发坡平村红色革命文化资源，不断加大投入和建设配套力度，提升坡平红色文化内涵和底蕴，目前已成功将坡平打造成省定红色村，红色教育基地、爱国主义教育基地、新时代文明实践站，以及镇党校分教点的前沿阵地。下一步，我镇发挥已初具规模的坡平红色村的效应，充分利用彭湃宣传革命、田心农会、苏维埃政权成立遗址，陈子歧同志革命活动场所，以及李果同志在东燕潭成立大南山下飞机场秘密党支部遗址等红色资源，大力争取省、市、县的支持，加大红色资源的挖掘保护开发力度，深化特色旅游资源的科学应用。加大红色资源挖掘整合、串珠成链，形成红色文化旅游资源，在联安打造红色崛起。同时，“以红带绿”，逐步通过红色文化资源和绿色生态自然资源的整合，充分发挥我镇东关联安围国际重要湿地、中国水鸟之乡、大液河“一河两岸”自然风光、现代农业田园景观、陈炯明故里、马思聪祖籍地等旅游资源优势，加快完善旅游配套设施建设，打造人文风光和绿色生态特色自然景区，积极做好推介和宣传，通过努力争取上级有关部门对我镇旅游项目的扶持，争取早日申报建设各项特色旅游项目，实施旅游业的招商引资，做好做活旅游文章，创新旅游业态，全面打造高标准、高品位的红色文化和特色乡村旅游精品线路，着力把特色旅游培育成我镇支柱产业。 四、绿色发展，有序推进生态文明建设深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立、坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以中央环保督察“回头看”问题整改和省环境保护督察为契机，加强生态环境突出问题整治力度。 生态环境保护。全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强巡查工作力度，强化整治措施，进一步优化水源生态环境，坚决打好污染防治攻坚战，构建绿水青山、留住乡愁的美丽乡村画卷，全面推进土壤修复治理，切实改善土壤质量，打好净土防御战。为做强做大现代农业、发展乡村特色旅游提供重要保障。 推进河(库)长制。稳步推进河(库)长制工作，强化目标责任的倒逼和责任链的完善，实行最严格的水资源管理制度，全面压实河(库)长责任，落实各河(库)长责任区域的水体治理和污水出海口管理责任。 实施水资源治理。全力完善区域排灌系统水利项目建设，加快做好黄江下游支流大液河治理的扫尾工程。争取启动投资5000多万元的新陂溪、投资2000多万元的硫酸河两个小流域整治建设工程开工，抓紧建设三栋水闸改建工程。完成青年干渠联东片区1.5万亩农田水利排灌工程的立项设计，加快大港闸、水灌闸重建项目各项前期工作进度，力促抓紧动工建设。继续做好大液河水闸重建工程的应急堵咸引水工作。加快推进水体治理和加大对污水出海口专项整治工作力度。打好碧水攻坚战，把联安打造成具有岭南水乡特色的社会主义新农村。 五、完善保障，关注民生福祉建设把落实惠民政策作为保障和改善民生的重要举措，坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业社保和扶贫济困等领域的民生问题，将为人民谋发展增福祉作为己任，切实提升民生水平。 教育现代化建设。把创建教育现代化作为主要的民生工程来抓，加大硬件建设投入力度，认真做好教育强镇复评验收工作，确保顺利通过复评验收。强化学校管理，充分运用现代化教育设备资源，调动教师积极性，全面推进素质教育，着力提升教育教学水平，真正促使教育质量有新提高、确保创建教育现代进程。确保全镇幼儿受三年教育率达到98%以上，小学阶段适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达99%以上。 卫生强镇建设。加大镇卫生院改扩建和扩容提质升级改造力度，加快建设配套完善唐厝、联南、和平、联新等村卫生站，规划建设好其他各村的卫生站，进一步解决群众看病难问题。强化乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升村级医疗卫生服务水平。加强医疗保险服务体系的建设和健全公共卫生事件应急处置体系，提高重大疾病防控能力。 强化消防安全管理。加强镇消防队建设，进一步充实消防队专职消防员和配套消防设施。加强对“三小场所”、公共场所、建筑工地和学校、厂场的消防安全评估和管理，落实消防安全网格化管理制度，全面开展定期或不定期消防安全检查，确保消防安全。 统筹推进各项社会事业。加快发展，完善城乡一体化社会保险制度，完善覆盖城乡的社会保障体系，抓好社保、医保工作，实现基本公共服务均等化。加大贫困救济力度，深化实施全镇贫困人口动态管理，继续强化教育扶持、社会救助、医疗政策的落实，把党和政府的政策及时惠及到全镇贫困人口。 六、党建引领，不断深化文明建设坚持党建引领，牢固树立起创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断营造风清气正的良好政治生态和法治环境，大力推动精神文明与物质文明协调发展。 加快文化强镇建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导广大干部群众坚守正确信仰、坚定理想信念。要依托党建平台，整合各村(社区)传统文化资源，汇聚各方力量，初步形成社区文化共建共享格局，发挥镇文化中心的积极作用，利用文化发展专项基金的撬动作用，初步形成政府引导、社会参与的公共文化服务运行的机制。在全镇中发展起文化项目丰富、服务人群广泛，基本满足镇域内不同区域、不同发展层次人民群众的基本文化服务需求，建立起自身文化品牌、文化团队，全镇曲班、舞狮、龙舟等民间传统艺术文化，音乐、舞蹈、书法、美术、摄影等各项文艺活动开展得风生水起，形成百家争鸣、百花齐放局面。 创新基层社区治理。创新基层社会治理机制，强化法治教育，从日常抓起、从小处管起、增强全民法治意识，使群众真正懂得遇事找法、处事依法、有法必依、违法必究，形成全社会共同参与的基层社会治理格局，以更大投入、更精准措施，创新治理，破解发展不协调问题和推进法治建设进程。积极推进组级财务的规范化、制度化建设，实行“组帐镇管”的管理制度，强化集体资源、资产、资金等使用权、审批权、监督。以坣头村为城乡创新社区治理示范点，以构建共建共治共享社会治理格局为目标，以文明创建为抓手，把扫黑除恶专项斗争与基层党建和推进农村基层治理有机结合起来，创新城乡社区治理模式。 纵深推进创文创卫。继续以创文、创卫为契机，深入开展镇、村两级联创，加大精神文明创建力度，保持好、巩固好来之不易的成果，加强农村生活垃圾管理工作，继续引导广大群众统一收集农村生活垃圾，养成良好习惯，加大市容市貌的整治力度，坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为。加快镇区道路提质扩建、镇区环境的美化、绿化、亮化，配套完善镇区文明样板示范街。进一步加强管理，积极开展“一月一主题”活动，全面打造干净、整洁、文明、有序的乡村环境，不断提升人民的生活质量、文明素养和社会文明程度。 七、强化学习，营造共建共治共享社会格局坚持问题导向，采取强有力措施，深入社会整治建设，营造起共建共治共享社会治理格局，提升政府服务水平，塑造新形象，争创发展新优势。 深化思想政治理论学习。进一步增强“四个意识”、强化“四个自信”，压紧压实廉政建设“两个责任”，贯彻落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，不断营造风清气正的良好政治生态。进一步推进政务公开、简政放权，主动作为、深入群众，始终坚持把为人民服务作为己任，把加快全镇振兴发展重任扛在肩上，强化政府职能、完善服务，提升行政效能，切实提升政府服务力、公信力、执行力、决策力和向心力。积极开展“亮身份、作承诺、见行动”活动，在全镇上下形成积极向上、文明健康的良好氛围，凝聚社会正能量，为推进联安振兴发展，营造一个高效作为、服务优质、勇于担当的阳光政府。 加强意识形态工作责任制。坚决深入贯彻落实中央，省市县委关于加强意识形态工作的精神和要求，要牢牢把握正确舆论导向和正面宣传，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把党心民心鼓舞起来，为全镇改革发展营造积极向上、团结稳定的良好舆论氛围。要进一步健全舆情管控和应对机制，一旦发现舆情，确保第一时间知情、第一时间响应、第一时间处置。加强组织领导，落实意识形态工作责任制，制订相关责任书。要强化监督，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题和“六项纪律”执行情况，对标习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的“七个有之”，从严督查发现一个查处一个。坚决防止一般性问题演变成政治性问题，非意识形态问题演变成意识形态问题。 坚定不移推进法治联安、平安联安建设。把扫黑除恶专项斗争与推进农村基层治理、基层党建和文明创建工作结合起来，围绕构建共建共治共享社会治理格局的目标，进一步强化社会治理，大力解决涉毒、涉枪、涉赌、涉黑、涉恶，以及破坏基层政权等违法犯罪问题，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，全力营造平安稳定的发展环境。通过着力推进协调发展和法治建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。各位代表、同志们，征途如虹，重担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以只争朝夕的紧迫感和奋勇争先的工作干劲，闻鸡起舞、日夜兼程，锐意进取、扎实工作，奋力谱写联安社会主义现代化新征程的壮丽篇章，为全面实现经济社会发展目标，建设和美新联安，为我县当好“汕尾建成沿海经济带靓丽明珠”排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

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